財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委4月29日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，公布了2017年到2020年的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹向大智慧通訊社對(duì)《通知》進(jìn)行了全面解讀。崔東樹表示，預(yù)計(jì)2017年-2020年新能源汽車中央財(cái)政補(bǔ)貼將超過(guò)2000億元;資金申報(bào)和下發(fā)由審批改為預(yù)撥，將極大利好車企提高資金靈活度;由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡幅度加倍，低價(jià)新能源汽車銷售將受到較大影響。

*2017年-2020年新能源汽車補(bǔ)貼將超過(guò)2000億元*

崔東樹預(yù)測(cè)，根據(jù)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)，要完成500萬(wàn)輛新能源汽車保有量目標(biāo)，按照目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)中央財(cái)政將補(bǔ)貼超過(guò)2000億元，地方財(cái)政也應(yīng)有同等數(shù)量級(jí)別的補(bǔ)貼規(guī)模。

新能源汽車具體補(bǔ)貼規(guī)模預(yù)測(cè)如下表所示。

*補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡幅度加倍，低價(jià)新能源汽車銷售承壓*

根據(jù)《通知》規(guī)定，2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上下降40%。

在此前的《征求意見(jiàn)稿》中，2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。原來(lái)5.5萬(wàn)補(bǔ)貼的車型在17年補(bǔ)貼是4.95萬(wàn)，19年補(bǔ)貼4.45萬(wàn)。而新政策中17年就降到4.4萬(wàn)，19年降到3.3萬(wàn)元，力度超強(qiáng)。

崔東樹表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡速度加倍，其中19年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較16年降40%更是力度超強(qiáng)。企業(yè)的新能源車成本很難1年降10%，而政策要求基本是每年降補(bǔ)貼10%，這對(duì)企業(yè)的新能源車規(guī)劃數(shù)量帶來(lái)巨大的考驗(yàn)。

崔東樹稱，這樣的銳減對(duì)高價(jià)車的影響不大，但低價(jià)車的影響稍大一些。部分企業(yè)希望虧點(diǎn)錢發(fā)展新能源車來(lái)彌補(bǔ)2020年的企業(yè)均油耗壓力，現(xiàn)在的算賬很難衡了。只能是靠覺(jué)悟和油耗目標(biāo)壓力讓企業(yè)自己消化補(bǔ)貼的快速降低問(wèn)題了。

*資金申報(bào)和下發(fā)由審批改為預(yù)撥，利好車企提高資金靈活度*

《通知》規(guī)定，每年2月底前，生產(chǎn)企業(yè)將本年度新能源汽車預(yù)計(jì)銷售情況通過(guò)企業(yè)注冊(cè)所在地財(cái)政、科技、工信、發(fā)改部門(以下簡(jiǎn)稱四部門)申報(bào)，由四部門負(fù)責(zé)審核并于3月底前逐級(jí)上報(bào)至四部委。四部委組織審核后按照一定比例預(yù)撥補(bǔ)助資金。

而按照之前的政策建議是：季度終了后，即每年4月底、7月底和10月底前，生產(chǎn)企業(yè)將上一季度的車輛銷售情況以及銷售發(fā)票，通過(guò)注冊(cè)所在地的財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門，逐級(jí)上報(bào)至四部委。

崔東樹表示，這對(duì)企業(yè)是很大的利好，企業(yè)一般是年初賣新能源車少，年末是高峰，預(yù)撥資金有利于企業(yè)靈活運(yùn)用資金開(kāi)展各項(xiàng)新能源車的市場(chǎng)推廣活動(dòng)，不會(huì)因資金壓力減緩新能源車的年初推廣速度。尤其是客車企業(yè)的補(bǔ)貼動(dòng)則幾十萬(wàn)元，如果銷售萬(wàn)臺(tái)新能源客車，就是幾千萬(wàn)的資金占?jí)�，這與中央的加速財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路一致。

*燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)到2020年不變，快充電動(dòng)客車獲力挺*

根據(jù)《通知》，2016-2020年新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下表所示。

崔東樹表示，新能源乘用車2017年補(bǔ)貼較2015年在低端退坡，體現(xiàn)鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)航里程的純電動(dòng)車的思路2017年的補(bǔ)貼仍然以工況法純電動(dòng)里程為劃分標(biāo)準(zhǔn)。16年補(bǔ)貼持低于15年，影響不大。鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)駛里程車型的最低純電動(dòng)工況續(xù)駛里程由原來(lái)的80公里上升到100公里，這也是促進(jìn)電動(dòng)車提升實(shí)用的體現(xiàn)。

插電式乘用車方面，指標(biāo)不變，補(bǔ)貼稍降。此舉將鼓勵(lì)插電式乘用車相對(duì)混動(dòng)車型更好進(jìn)入市場(chǎng)，以帶來(lái)更為良性和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)品水。

燃料電池乘用車增大補(bǔ)貼。由于多方面原因，燃料電池乘用車尚未進(jìn)入市場(chǎng)化導(dǎo)入期，為支持研發(fā)和生產(chǎn)，2017年補(bǔ)貼金額較2015年有所提升，且20萬(wàn)的補(bǔ)貼金額將延續(xù)到2020年，將有利于我國(guó)燃料電池汽車的市場(chǎng)化導(dǎo)入。

客車方面，2017年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下圖所示。

崔東樹表示，在2016-2020年版政策中，快充類車型以更好的形象體現(xiàn)。政策明確指出：超級(jí)電容、鈦酸鋰等純電動(dòng)快充客車不按150公里續(xù)駛里程要求執(zhí)行。由于純電動(dòng)客車的續(xù)航里程要求是150公里以上，因此150公里以下的只能是快充的公交車。而超級(jí)電容類的快充公交很少能達(dá)到50公里以上續(xù)航的，預(yù)計(jì)未來(lái)主要的補(bǔ)貼是在20-50公里的車型。

根據(jù)《通知》，6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助;6米<車長(zhǎng)≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助;8米<車長(zhǎng)≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助;12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。

崔東樹表示，此次的補(bǔ)貼更為合理，尤其是輕客類的補(bǔ)貼縮減說(shuō)明政府很了解實(shí)際狀態(tài)和政策的漏洞。5-6米的客車將有9萬(wàn)元的補(bǔ)貼，應(yīng)該也是新的機(jī)遇，但目前還沒(méi)有成熟的產(chǎn)品銷售，未來(lái)值得關(guān)注。

*新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?

大智慧通訊社梳理了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)概念股如下。

1、整車板塊：上汽集團(tuán)、比亞迪(002594.SZ)、江淮汽車(600418.SH)、長(zhǎng)安汽車(000625.SZ)、宇通客車(600066.SH)、廣汽集團(tuán)(601238.SH)、中通客車(000957.SZ)等;

2、充換電基礎(chǔ)設(shè)施板塊：許繼電器(000400.SZ)、國(guó)電南瑞(600406.SH)、奧特迅(002227.SZ)、中恒電氣(002364.SZ)、動(dòng)力源(600405.SH)、上海普天(600680.SH)等;

3、鋰電池板塊：新宙邦(300037.SZ)、天賜材料(002709.SZ)、西部資源(600139.SH)、滄州明珠(002108.SZ)、杉杉股份(600884.SH)、天齊鋰業(yè)(002466.SZ)、贛鋒鋰業(yè)(002460.SZ)、當(dāng)升科技(300073.SZ)等;

4、零部件板塊：均勝電子(600699.SH)、信質(zhì)電機(jī)(002664.SZ)、江特電機(jī)(002176.SZ)、天汽模(002510.SZ)、華域汽車(600741.SH)、臥龍電氣(600580.SH)等;

5、服務(wù)代理板塊：國(guó)機(jī)汽車(600335.SH)、龐大集團(tuán)(601258.SH)、物產(chǎn)中大(600704.SH)等。