全面放開二胎指日可待?全面二胎到底何時落地?對于日熱議的話題：單獨二孩政策預(yù)冷，衛(wèi)計委稱全面放開二胎之日可待，下面我們一起來關(guān)注下這則消息。

145萬對夫婦提出再生育申請

就單獨兩孩政策是否“遇冷”的問題，國家衛(wèi)計委昨日回應(yīng)表示，單獨兩孩政策實施到現(xiàn)在符合預(yù)期，并稱“這是國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)任的判斷”。

十八屆三中全會以來，各地將單獨兩孩政策作為一項重要改革內(nèi)容。2017年1月，浙江、安徽、江西三省率先啟動，3月至6月多數(shù)省份集中實施，9月政策全面落地。

國家衛(wèi)計委介紹，目前我國再生育申請數(shù)量穩(wěn)增長。監(jiān)測顯示，2017年7、8月，全國每月申請達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8萬-9萬對。

截至2017年5月底，全國145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續(xù)。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7省(市)占到申請總量的55.2%。

根據(jù)國家衛(wèi)計委提供的數(shù)據(jù)顯示，單獨兩孩政策目標(biāo)人群中約40%有再生育的打算。2017年國家統(tǒng)計局人口變動抽樣調(diào)查顯示，目標(biāo)人群中43%有再生育的打算，今年初，國家衛(wèi)計委開展的專項調(diào)查顯示，39.6%有再生育打算，與2013年比有所下降。

去年出生人口同比增加47萬人

國家衛(wèi)計委稱，單獨兩孩政策效果正在顯現(xiàn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年我國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點。在育齡婦女持續(xù)減少的情況下，出生人口與前幾年相比，上升幅度比較明顯。

楊文莊表示，從各地情況看，2017年上半年，單獨夫婦申請量穩(wěn)增長，預(yù)計2017年出生人口會比2017年有所增加。

國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊今日(10日)上午在衛(wèi)計委例行記者會上表示，正在按中央的要求“抓緊推進(jìn)”有關(guān)工作。

公開報道顯示，這是半年來，衛(wèi)計委官員第6次回應(yīng)“全面二胎”問題。此前表態(tài)多為“全面二胎沒有時間表”，而這一最新的回應(yīng)則釋放出積極信號。

專家曾建議“十三五”期間實行全面二胎

自去年9月份以來，“單獨二孩”政策全面落地已將一年。何時進(jìn)一步調(diào)整生育政策，全面放開二胎成為社會各界關(guān)注焦點。

此前，中國人口學(xué)會會長、中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授翟振武等多位專家也向南都記者表示，從技術(shù)上考慮，“十三五”期間，社會各方面條件可以允許全面二胎落地。

楊文莊今日上午在衛(wèi)計委例行發(fā)布會上表示，當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強(qiáng)出生人口的監(jiān)測，加強(qiáng)政策實施效果的評估，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

楊文莊表示，當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強(qiáng)出生人口的監(jiān)測，加強(qiáng)政策實施效果的評估，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。

他說，同時也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”。

網(wǎng)友評論：

談?wù)勑乃剂牧脑竿�：廢了計劃生育政策，鼓勵生育看還有人生不?政府是否太自信了?要讓人不生可以強(qiáng)制上環(huán)結(jié)扎拆房牽牛，要讓人生還能天天逼人不上套交配?

梁建章-關(guān)注人口問題:河南省戶籍人口超過1億，但截至2017年年底，河南省共受理“單獨二孩”申請只有31202例，辦理“單獨二孩”生育服務(wù)證29403個。

愿望：計劃生育政策終于開始遭報應(yīng)了。自作孽，不可活!

檸檬小頑皮：人口結(jié)構(gòu)惡化!未來5年還好，等2020年開始好戲才會上演

云中水滴66：有錢的富人交的起社會撫養(yǎng)費可以多生，但沒時間管理教育小孩。農(nóng)村人因沒啥可罰交不了社會撫養(yǎng)費也超生，生了之后要忙于生計，將孩子交給老人管理。最最有時間又有精力教育小孩的工薪階層卻被政策給卡住不能生二孩，所以國名的素質(zhì)可想而知。還是放開二胎吧。

艾澤拉斯蒂文：即使放開政策可以生二胎，生活成本太大，也不敢生兩個，除非政府愿意出錢養(yǎng)到18歲，估計效果會非常樂觀

王太_XY：我就是符合政策不想生二胎的，現(xiàn)在這個社會，養(yǎng)小孩成本太高了，生多了養(yǎng)不起，還不如生一個好好培養(yǎng)。

相關(guān)新聞：單獨二孩政策遇冷被笑稱短命是否全面二胎即將放開

今年的7月11日是第26個世界人口日，我國人口日的主題為“弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，關(guān)愛弱勢群體”。11日上午，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會配合人口日主題并就人口和計劃生育相關(guān)工作召開新聞發(fā)布會。至今，單獨二孩政策全國推廣已經(jīng)一年多，生育意愿下降、二孩政策遇冷等現(xiàn)象成為今日發(fā)布會討論熱點。

單獨二孩最新消息：日媒體曝出單獨二孩政策遇冷，而網(wǎng)友戲稱這是短命政策，并質(zhì)疑國家為何不全面放開二胎政策。既然單獨二孩家庭不愿生，為何不全面放開二胎政策讓想要孩子的70后生下二胎。

單獨二孩政策遇冷?衛(wèi)計委回應(yīng)符合預(yù)期

衛(wèi)計委楊文莊表示：“我們判斷單獨兩孩政策實施到現(xiàn)在符合預(yù)期，這是國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)任的判斷，中央對實施單獨兩孩政策總的要求就是六個字：穩(wěn)妥、扎實、有序，要求避免出生堆積和生育水出現(xiàn)大的波動。”

2013年10月16日，也就是十八屆三中全會《決定》發(fā)布的第二天，衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)在接受媒體采訪時講到，集中實施單獨兩孩政策以后，幾年出生人口會有所增加，但是幅度不會太大，相當(dāng)于2000年前后的生育水。2017年，我國出生人口1687萬，比2013年增加了47萬，細(xì)致分析，一孩出生減少，二孩出生明顯增加，既有單獨二孩的政策，也有雙獨二孩的政策，其中主要發(fā)揮作用的就是單獨兩孩政策。這是年來增加幅度最大的一年，主要是單獨兩孩政策實施產(chǎn)生的效應(yīng)，有的專家認(rèn)為，2017年我國初生人口呈現(xiàn)跳躍式上升，這個說法有一定道理。

楊文莊介紹，從各地情況看，2017年上半年，單獨夫婦申請量穩(wěn)增長，預(yù)計2017年出生人口會比2017年有所增加。作為調(diào)整完善生育政策的重要一步，單獨兩孩政策的實施釋放了一部分生育勢能，使我們對育齡群眾的生育意愿和生育行為有了更加準(zhǔn)確的判斷，同時切實加強(qiáng)婦幼健康能力建設(shè)，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)配套政策措施，這為進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，單獨兩孩政策的收益是多方面的。

專家：二孩生育準(zhǔn)備周期長

衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立介紹，中國人口協(xié)會不久前委托中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、南開大學(xué)等一些高校的專家學(xué)者組織隊伍到各省做了單獨二孩政策的實施效果的評估。此舉有兩個層面的意思，一是生育意愿和生育行為是兩碼事，我們做的各方面研究，包括國際的研究，還有中國以往的研究發(fā)現(xiàn)國際上發(fā)達(dá)國家基本上他們的生育意愿是高于生育行為的，但是發(fā)展中國家普遍生育意愿低于生育行為。而中國比較復(fù)雜，中國兩方面都有，在我們的調(diào)研當(dāng)中也充分體現(xiàn)了這一點，所以不要拘泥于某一次調(diào)查的生育意愿究竟是多少，因為真正落實到生育行為才會對生育水產(chǎn)生作用。

第二，所謂的遇冷，現(xiàn)在好多人不太明白，預(yù)期比如說是1100萬的數(shù)字，是預(yù)測的值，預(yù)測的值涉及很多變量、參數(shù)的估計，而且這個值在現(xiàn)在的實施中會落實到四年、五年，因為生育本身10月懷胎，夫婦決定生育第二個孩子，可能要從商量到家庭做各種的準(zhǔn)備，到這個孩子出生需要一定的時間。2013年底，新的政策才出臺，2017年各省才陸陸續(xù)續(xù)推廣。可能到今年6月份，全國才真正滿一年，一年實際上看不出太多的效果。大家知道今年是猴年，很多人不知道為什么，可能還是有一些回避的現(xiàn)象，實地調(diào)研中，有些人會說過兩年再說。再有還有年齡的影響，比如她今年40歲了，她特別想要第二個孩子，就會在政策實施的第二年做出這樣一個反映，但如果她只有二三十歲的話，她可能不著急，她可能過五六年之后再說了。

現(xiàn)場專家劉鴻雁也強(qiáng)調(diào)，在調(diào)查的時候發(fā)現(xiàn)，第一年的生育意愿相對比較低，生育實際上需要做很多準(zhǔn)備，所以生育意愿的高峰是在第二年和第三年。現(xiàn)在第一年的情況只是基礎(chǔ)情況，我們要看今年和明年的情況就能看出來他現(xiàn)實的生育行為和生育意愿的區(qū)別和聯(lián)系。

分析：家庭再生育更為理性

2017年國家衛(wèi)生計生委專項調(diào)查顯示40%有再生育的意愿，與2013年相比確實有下降，這說明在政策沒有出臺和出臺之初，人們的生育意愿確實很強(qiáng)烈，呼吁政策出臺，這是生育權(quán)利的要求。

政策出臺以后，允許這部分人生了，他們又有很多現(xiàn)實的考慮，經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、子女教育，父母身體健康程度能不能幫助他們帶孩子，考慮的因素非常多。說明現(xiàn)在的生育，不僅僅是受生育政策的影響，而且有相關(guān)的社會政策、婦女就業(yè)、家庭發(fā)展等等方面的影響。這是非常自然、非常正常的。

楊文莊也表示，單獨兩孩政策的目標(biāo)人群大多數(shù)生活在城鎮(zhèn)，生育行為受經(jīng)濟(jì)收入、撫育成本、住房、教育、就業(yè)、健康、年齡等因素的影響和制約，表現(xiàn)為再生育的行為更加理性、更加謹(jǐn)慎，因此也提醒我們，在生育政策調(diào)整完善的同時，應(yīng)當(dāng)研究制定與之相配套的經(jīng)濟(jì)、社會和家庭發(fā)展的政策，解除群眾的后顧之憂，使生育政策能夠更好地發(fā)揮作用。