“各家獲得試點的保險公司都在積極備戰個人稅優健康險產品，稅延型養老保險試點目前還沒有聽到監管部門有何表態。現在保險市場很好，以前保費增速下滑的時候，保險公司都期望盡快推動個人稅延型養老險，今年保險業的開門紅超出預期，預計這個險種還要看個人稅優健康險的市場反響，然后再做決定。”3月8日，上海一家養老險公司高層告訴本報記者。

記者也發現，在3月5日國務院總理李克強所作的政府工作報告中，在提到對金融市場的發展時，針對保險業所提到的是要建立巨災保險制度，而未提及個人稅延型養老保險;而在2015年的政府工作報告中，則提到要推出個人稅延型養老保險。

先看稅優健康險效果

3月9日，接受本報記者采訪的多家大型壽險公司管理層表示，今年政府工作報告中沒有提到個人稅延型養老險，并不意味著今年不會試點。去年的政府工作報告中也沒有提到要推出個人稅優商業健康險，而今年1月1日，則正式開始試點。

“只是今年推出的可能性比較小。健康險和養老險相比，前者是稅優，后者是稅延;前者推出難度小，更容易被市場接受，且保費低保障額度高，后者涉及的產品比較復雜，如果前期的免稅額度過低，可能難以激發市場的熱情，如果前期免稅額度過高，又會影響到整個國家稅收進項。所以對于個人稅延型養老險，國家一直很慎重。”一家已經獲得經營個人稅優健康險公司的精算部總監如是分析。

8月，國務院發布的保險業新“國十條”中就已明確提出要適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。在2015年的兩會上，財政部部長樓繼偉在回答記者提問時曾更進一步表示，個人稅收遞延型養老保險將采取類似EET(繳費及收益階段免稅，領取階段再根據當期稅率表繳稅)的政策，推進方式為：先在個別地區試點，再在試點的基礎上，財政部和保監會一起研究提出全國方案。

“假如參照個人稅優健康險推進的時間表，去年8月保監會正式發布個人稅優健康保險試點的政策，4個月之后也即今年元旦開始試點，本月各家保險公司產品正式面世。這差不多要半年時間。那么以同樣的進度，即使監管層今年上半年或發文，那么最終個人稅延型養老產品出來也要到年底或者明年，甚至更慢。所以市場對于個人稅延型養老險的關注度低了。在今年的兩會上，保險界政協委員提及這一試點的不如之前踴躍。”前述上海養老險公司高層坦言。

需多部委協調

3月10日，有相關媒體報道稱，有接保監會的人士透露關于個人稅延型養老保險正在有序推進，由于涉及到多部委協調，具體推出時間尚無定論。

據了解，西方發達國家普遍建立了三大支柱、三大層次的養老保險體系，即整個養老保險體系分為4∶4∶2結構，40%是國家出，40%靠企業年金等，20%靠個人商業保險，而我國目前的第三支柱還不足以構成社會保障體系強有力的支撐。

“個人稅延型養老保險牽涉到財政部、國家稅務總局、人社部、保監會甚至地方政府，而推出真正面臨的困難還是全國基本養老保險都還沒有實現統籌，這一創新型的險種推出則更顯漫長。”3月11日，上海財經大學保險系教授許謹良指出。

在兩會期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民對于基礎養老金全國統籌的話題，對外表示，經過前期廣泛調研和聽取意見，以及大量測算，基礎養老金全國統籌方案的基本思路已經形成，但今年是否能推出方案，還需要根據實際工作進展情況確定。