房地產(chǎn)營業(yè)稅的優(yōu)惠政策??延續(xù)

建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)周期較長，甚至跨周期，對于有些已經(jīng)實施還將繼續(xù)實施的項目營改增之后的征稅方法，財政部部長史耀斌表示可以選擇簡易計稅的方法征稅。以前的優(yōu)惠政策也會移到現(xiàn)在的房地產(chǎn)、二手房的增值稅上。

今年全年減稅預(yù)計將超過5000億元

財政部副部長史耀斌：全面推開營改增改革，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅行動。據(jù)測算，2017年全年減稅將超過5000億元，減稅規(guī)模之大前所未有。數(shù)據(jù)顯示，自2012年1月1日啟動營改增試點到2015年底，營改增已累計減稅6000多億元。

二手房交易稅負??穩(wěn)定

營改增后，個人二手房交易稅負會不會增加，一直備受關(guān)注。國家稅務(wù)總局副局長汪康表示，個人二手房的稅收問題涉及千家萬戶，大家都非常關(guān)注。財稅部門在研究個人住房征稅問題時，也非常審慎。歸納起來是兩個字：穩(wěn)定。

政策體現(xiàn)兩個“穩(wěn)定”含義

一．個人二手房交易在稅收負擔上保持基本穩(wěn)定。

原先二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策移過來，過去征營業(yè)稅5%，現(xiàn)在改征增值稅還是5%，而且移后交易二手房稅負還略有降低。

汪康舉例說，過去征營業(yè)稅5%，如果房價是100萬元的話，交5萬元營業(yè)稅；現(xiàn)在如果房價還是100萬元，增值稅由于要按照不含稅價來征稅，稅基不一樣，因此改革后稅額變成：

100÷（1＋5%）×5%＝47600元，少交稅2400元。

相當于原來營業(yè)稅負擔是5%，營改增后稅收負擔是4.76%。

二．個人交易二手房在辦理二手房產(chǎn)權(quán)證過程中，涉及到的相關(guān)稅收問題、辦稅流程和辦稅場所都保持不變。

國稅總局研究決定，個人二手房交易以及自然人二手房出租，仍委托地稅部門代征、代開發(fā)票，一切維持基本不變。

國家稅務(wù)總局副局長汪康：二手房的交易在稅收負擔上，我們要保持基本穩(wěn)定，過去我們在二手房的營業(yè)稅政策和免稅政策，這次營改增以后都移過來了。

汪康稱，過去二手房營業(yè)稅的征稅政策和免稅政策這次都移過來了，過去征營業(yè)稅5%，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。

營改增后市場資源配置??優(yōu)化

此次營改增的擴圍實現(xiàn)了行業(yè)稅負全鏈條的打通，消除了以前的重復(fù)征稅，將企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后會降低企業(yè)的稅基，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

財政部副部長史耀斌：所有的行業(yè)全部都進入到增值稅的范疇之內(nèi)，所以再沒有重復(fù)征稅的因素存在，而且由于所有的企業(yè)行業(yè)全部實行增值稅，充分發(fā)揮了增值稅作為一個良性稅種的作用，它會有助于市場配置資源的配置作用得到充分發(fā)揮。

問答

熱點：是否會刺激房價上漲？

這次營改增的重要方面是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，有媒體表示有分析認為這可能會刺激下游企業(yè)購買商業(yè)性的房地產(chǎn)。對此，史耀斌認為，不動產(chǎn)進項稅可以抵扣的政策實施后，企業(yè)不會單純?yōu)榱说侄惗�購進大量不動產(chǎn)。

史耀斌表示，企業(yè)作為納稅人，不管它從事的是什么樣的經(jīng)營行為，首先要看購買不動產(chǎn)對其經(jīng)濟效益有什么樣影響以及投資目的和投資目標。新增的不動產(chǎn)，可以作為進項稅抵扣，但如果企業(yè)的投資行為，對其目前的生產(chǎn)經(jīng)營沒有益處的話，我想不會為了抵扣的目的去購買或者大量購買房地產(chǎn)。如果企業(yè)認為對其的經(jīng)濟行為有好處，就會投資不動產(chǎn)。

熱點：增值稅稅率肯定會簡并

史耀斌透露，目前財政部正在研究增值稅中央和地方收入劃分的過渡辦法，總體原則是要保持中央和地方財力格局總體穩(wěn)定。對外界關(guān)注的增值稅簡并稅率問題，他表示，簡并是肯定。我國現(xiàn)行增值稅稅率分四個檔次。稅率檔次較多，存在一定的稅收漏洞，也會帶來稅收管理上的復(fù)雜性。但5月1日營改增全面改革后不會馬上就開始簡并稅率。

“營改增”對其他行業(yè)的影響

生活服務(wù)業(yè)

汪康說，此次營改增受益最大的是生活服務(wù)業(yè)，過去營業(yè)稅是5%，由于生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，改革后按3%的征收率實行簡易征收，由5%降到3%，稅負下降了40%。

建筑業(yè)

建筑業(yè)上游的材料設(shè)備和下游的不動產(chǎn)均可以抵扣，且大部分項目可按照簡易計稅方法計稅，而跨地區(qū)項目按照一定比例在項目發(fā)生地預(yù)繳稅款后，回機構(gòu)所在地正常申報繳稅。因此，全行業(yè)稅負總體上不會增加。

房地產(chǎn)業(yè)

針對房地產(chǎn)業(yè)，江蘇省國稅局貨物和勞務(wù)稅處處長夏敏表示，雖然政策上安排房地產(chǎn)11%的稅率，但因為允許抵扣范圍擴大，如土建成本、配套成本、裝修成本及土地出讓金等都納入了抵扣范圍，“最終應(yīng)該低于原來5%的稅率”。

“土地價款允許抵扣的話，我們測算下來稅率會從5%下降到3-3.5%左右”，一家房地產(chǎn)開發(fā)商高管對記者表示，“與同行業(yè)交流下來，大約均會在3%左右。”

金融業(yè)

針對金融行業(yè)，江蘇省財政廳稅政處處長黃中茂對記者解釋，“金融業(yè)優(yōu)惠政策延續(xù)，稅率雖從5%上升到6%，但增加了系統(tǒng)設(shè)備、水電費、不動產(chǎn)等進項抵扣，以及金融商品轉(zhuǎn)讓按照差額計稅，最終測算發(fā)現(xiàn)總體稅負反而會有一定程度的降低。”

營改增從2012年開始，4年來累計減稅6000多億元，有力促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，尤其是推進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)測算，此次全面推開試點，年度減稅規(guī)模將高達5000億元。

營業(yè)稅和增值稅是我國兩大主體稅種，占到稅收總額的40%左右。

營業(yè)稅是對提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)所取得的營業(yè)額全額征稅；

增值稅是對銷售貨物或者提供勞務(wù)實現(xiàn)的增值部分實行征稅。

營業(yè)稅是“道道征收，全額征稅”

增值稅是“環(huán)環(huán)征收，層層抵扣”。

“全面推開營改增試點”是什么意思？

今年3月，國務(wù)院常務(wù)會議明確了今年5月1日起將全面實施營改增。全面推開營改增試點，主要包括兩大內(nèi)容，一是將試點范圍擴到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，二是將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

營改增減少多少稅負？

營改增從2012年開始，4年來累計減稅6000多億元，有力促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，尤其是推進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)測算，此次全面推開試點，年度減稅規(guī)模將高達5000億元。

收上來的稅 中央和地方怎么分?

“營改增”后，收稅的主體從地稅改為了國稅。對于地方政府而言，財政壓力會有所增加。對此，李克強總理表示：要完善中央與地方事權(quán)和財力相適應(yīng)的體制機制，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在全面推開營改增后，要合理適度調(diào)整增值稅的分享比例，增強地方財政“造血”功能。各部門、各地方也應(yīng)該講大局、算大賬，不能只看眼前的利益，要破除利益的藩籬。