日前，人力資源和社會保障部舉行2017年度第二季度新聞發布會。人社部新聞發言人李忠在介紹事業單位人事制度改革下一步工作安排時明確表示，“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。
人社部新聞發言人李忠表示，工作進展情況是做好事業單位聘用制度和公開招聘制度推行工作。崗位設置方案的備案核準和變更工作有序開展。配合有關部門做好經營類事業單位改革、部分城市三級甲等公立醫院開展編制管理改革等工作。
他還說，下一步工作安排是建立健全以合同管理為基礎的用人機制，繼續擴大聘用制度推行面，研究提出解決編外用人問題政策思路。健全崗位設置管理制度，啟動事業單位管理崗位職員等級晉升制度試點。進一步完善公開招聘制度，分行業制定公開招聘辦法。出臺促進事業單位創業創新工作的指導意見，出臺建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的意見，研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法。
所謂“不納入編制管理”，就是取消事業單位編制，但保留事業單位性質。而之所以要保留事業單位性質，主要是考慮到高校、公立醫院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進行差額撥款。在全部取消事業單位編制之后，未來高校和公立醫院將會實行全員合同聘任制。
我國事業單位分類改革始于2011年，目前已基本完成第一階段任務，主要內容是承擔行政職能的事業單位劃歸或轉為行政機構，從事生產經營活動的事業單位轉為企業，從事公益服務的繼續保留在事業單位序列，強化其公益屬性。保留下來的事業單位分為兩類，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生、基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的單位或機構，確定為公益一類；承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的單位或機構，確定為公益二類。公立醫院、高校等公益二類單位取消事業單位編制，探索“公益”和“市場”兩條腿走路，將是下一階段事業單位分類改革的重點內容。
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