內(nèi)蒙古自治區(qū)一直處在西部棚戶區(qū)改造前沿，2017年以來，各項相關(guān)政策對棚改大力支持，呼和浩特市（自治區(qū)首府）、包頭市、烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市等地順利展開，加快進(jìn)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于

進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房及配套設(shè)施建設(shè)工作有關(guān)事宜的通知

內(nèi)政發(fā)電〔2015〕25號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕37號）精神，進(jìn)一步做好我區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步提高對城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造重要性的認(rèn)識

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以有效改善困難群眾的住房條件，切實(shí)拉動投資、消費(fèi)需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于大力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和民生不斷改善具有重要作用。國發(fā)〔2015〕37號文件提出要制定實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃，這是當(dāng)前中央穩(wěn)增長、惠民生的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，創(chuàng)新思路，主動作為，全面貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕37號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項工作。

二、抓緊編制改造建設(shè)計劃和實(shí)施方案

根據(jù)國家有關(guān)部門的要求，對列入本次三年計劃的項目，將繼續(xù)給予中央財政專項補(bǔ)助、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項貸款及其他政策的支持。各盟市和自治區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步摸清城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)，結(jié)合需要與可能，抓緊編制2015?2017年各類改造建設(shè)計劃和實(shí)施方案。

（一）抓緊編制城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃和實(shí)施方案。各盟市要摸清本地區(qū)待改造的各類棚戶區(qū)、城中村、城市危房的底數(shù)，按照“能做盡量多做”和“區(qū)分輕重緩急”的原則，抓緊制定和完善本地區(qū)2015?2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃及實(shí)施方案。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總各盟市和各專業(yè)棚戶區(qū)改造計劃后，抓緊制定全區(qū)2015?2017年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃。

（二）抓緊編制棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃和實(shí)施方案。各盟市在編制城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃的同時，要加快編制2015?2017年棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及與棚改項目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力做到配套設(shè)施與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報批、同步建設(shè)、同步交付使用。并對年底前已開工的棚改安置房等保障房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行排查，把配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的項目一并納入本地區(qū)配套建設(shè)計劃。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總并編制全區(qū)的配套建設(shè)計劃。

（三）抓緊編制農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃和實(shí)施方案。各盟市要抓緊編制2015?2017年農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、資金安排和政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一檔的要求，做好農(nóng)村牧區(qū)危房改造信息系統(tǒng)錄入和管理工作，積極推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總并編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造計劃。

三、創(chuàng)新投融資體制機(jī)制

大力推動政府購買棚改服務(wù)模式，積極推廣政府與社會資本合作（PPP）模式。自治區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造主管部門要認(rèn)真研究政府購買棚改服務(wù)有關(guān)政策，會同自治區(qū)財政廳和有關(guān)單位抓緊研究制定我區(qū)政府購買棚改服務(wù)的管理辦法，指導(dǎo)各地區(qū)了解相關(guān)政策規(guī)定、熟悉業(yè)務(wù)流程。各地區(qū)及相關(guān)部門要及時跟蹤國家棚改融資政策的發(fā)展變化，高度重視國務(wù)院提出的政府購買棚改服務(wù)這一新的融資模式，組織專門機(jī)構(gòu)和人員深入研究政府購買棚改服務(wù)的政策規(guī)定，主動作為，積極跟進(jìn)，盡快適應(yīng)融資模式調(diào)整后的新要求，做好配套政策制度的制定和業(yè)務(wù)對接工作，切實(shí)解決三年計劃項目融資問題。

鼓勵和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與三年計劃和配套設(shè)施建設(shè)計劃的建設(shè)。各地區(qū)及相關(guān)部門要積極落實(shí)民間資本參與棚改的各項支持政策，制定出臺鼓勵措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障棚改工作順利推進(jìn)。

四、加快建設(shè)手續(xù)審批

各地區(qū)要抓緊開展棚改及配套設(shè)施建設(shè)項目的土地征收、補(bǔ)償安置、規(guī)劃設(shè)施等項目前期各項準(zhǔn)備工作，各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要共同建立棚戶區(qū)改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務(wù)方式，對納入三年計劃的項目，限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)。

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要圍繞三年行動計劃的目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造的組織實(shí)施工作，同時要將三年行動計劃推進(jìn)過程中遇到的困難和問題及時上報自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將于2015年10月中下旬聽取各盟市落實(shí)棚改三年計劃有關(guān)情況的匯報。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職責(zé)分工，密切配合，研究完善相關(guān)政策措施，同時加強(qiáng)對盟市的監(jiān)督指導(dǎo)和責(zé)任考核。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)相關(guān)信息公開工作，積極引導(dǎo)社會輿論，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，及時反映工作進(jìn)展情況。要廣泛宣傳城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作的重要意義，尊重群眾意愿，深入細(xì)致地做好群眾工作，為推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造工作營造良好的社會氛圍。

2015年10月13日

（此件公開發(fā)布）