各縣（市）區人民政府，市城鄉一體化示范區管委會，市人民政府有關部門，有關單位：

《焦作市淘汰黃標車工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

10月13日

焦作市淘汰黃標車工作方案

為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省淘汰黃標車工作方案的通知》（豫政辦〔2014〕125號）和《焦作市人民政府關于印發焦作市藍天工程行動計劃的通知》（焦政文〔2014〕41號）要求，加快黃標車淘汰進度，按時完成省下達的黃標車淘汰任務，切實改善環境空氣質量，為美麗焦作和經濟轉型示范市建設奠定環境基礎，結合我市實際，制訂本方案。

本方案所稱黃標車是指排放水低于國家第一階段機動車排放標準的汽油車和低于國家第三階段機動車排放標準的柴油車。

本方案所稱老舊機動車是指使用時間較長，污染控制水較差，未達到國家第四階段機動車排放標準的車輛，包括微、小、中、大型載客汽車，微、輕、中、重型載貨汽車，中、重型半掛牽引車，中、重型專項作業車，低速貨車和三輪汽車等。

一、工作任務

，完成省確定的1.85萬輛黃標車及老舊車輛淘汰任務，2015年基本淘汰營運黃標車，2017年全部淘汰黃標車。

二、工作原則

（一）堅持先易后難。對法規、政策有明確要求的黃標車提前淘汰；對已達到強制報廢標準屬于注銷狀態的機動車，依據相關法律法規、政策，先行強制淘汰、注銷。

（二）堅持城鄉同步。以治理淘汰分布集中、污染嚴重的縣（市）區黃標車為突破口，推動農村地區開展農用車等老舊高污染車輛淘汰工作。

（三）堅持先公后私。行政事業單位、國有企業率先淘汰黃標車，帶動引導廣大私家車主加快淘汰步伐。

（四）堅持先大后小。通過嚴格核發營運證和通行限行等措施，先行淘汰數量較多的營運黃標車。

（五）堅持補獎結合。對淘汰黃標車給予財政補貼。

（六）堅持疏堵結合。堅持政策引導與嚴管嚴限并重，通過采取交通限行、禁止轉移過戶、宣傳教育等措施，最大限度限制黃標車運行空間。

三、工作要求

（一）嚴格登記管理。全市范圍內，對達不到國家第四階段排放標準的機動車不得辦理注冊登記，不得辦理外市轉入登記業務。對安全技術檢驗有效期屆滿后連續3個機動車檢驗周期內未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規定》（商務部、發改委、公安部、環境保護部令2012年第12號）強制報廢。對距離機動車強制報廢使用年限1年以內（含1年）的機動車，不得變更使用性質和過戶。對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記手續的黃標車，不予辦理機動車所有人的相關業務；發布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續的予以強制注銷。

（二）嚴格通行管理。10月底前，出臺《焦作市城區黃標車限行管理辦法》，在中心城區全面禁止黃標車和未張貼環保標志的車輛通行；2015年年底前城市建成區、高速公路和國道全面禁止黃標車和未張貼環保標志的車輛通行；2017年年底前全市城區和縣（市）城區、建制鎮及周邊區域禁止黃標車通行。依法發布黃標車實施限行、禁行措施的通告，完善交通標志、標線，加強黃標車路檢路查執法和對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷的執法力度，力爭做到發現一輛，查扣一輛，處理一輛。對違反禁行規定的黃標車，依法予以罰款并對駕駛員實施違章記分，但當日被處罰后不再處罰第二次。各縣（市）結合實際情況劃定黃標車限行和禁行區域。

（三）嚴格營運管理。每年開展營運黃標車清理整頓行動。對從事道路運輸經營活動的黃標車，嚴格控制核發《道路運輸證》；對新申請進入道路運輸市場的車輛（含轉籍、過戶車輛），未取得環保檢測合格標志和安全技術檢驗合格標志的，不予核發《道路運輸證》。

（四）嚴格檢驗管理。全面實施機動車排氣污染檢驗和環保標志管理制度。對尾氣檢測不合格的機動車，不予核發環保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測。對未取得環保檢驗標志的機動車，公安機關交通管理部門將未列入免檢范圍的大型車、老舊車、黃標車等車輛特別是對大中型車輛、危險品車輛、校車，列為監管重點，嚴格執行環保檢驗標準，不得放寬標準、降低要求，對尾氣不達標車輛一律不得通過安全技術檢驗；交通運輸部門不予辦理營運機動車定期審驗合格手續，車輛不得上路行駛。加強機動車安全、環保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監管，嚴格機動車檢測過程管理，每年開展機動車安全、環保檢測機構和營運車輛綜合性能檢測機構監督檢查，整頓違規檢驗機構，對違規核發環保檢驗合格標志、安全技術檢驗合格標志、營運機動車定期審驗合格手續的單位和個人，嚴肅追究其管理責任。

（五）嚴格規范經營行為。加強黃標車回收拆解管理，對已淘汰的車輛必須交售報廢汽車回收拆解企業進行拆解，嚴禁任何單位和個人轉移轉買和私自進行拆解處理；嚴厲打擊非法二手車、拼裝車老舊汽車交易市場，堅決取締拼裝車“黑窩點”、“黑市場”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。焦作市藍天工程行動領導小組統籌研究制定淘汰黃標車政策措施，督導各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會落實有關要求，協調解決具體問題；焦作市藍天工程行動領導小組辦公室要做好指導協調、督導檢查、情況匯總等工作。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會要成立組織領導機構，研究制定工作方案，明確各部門職責任務，并提供必要的人力、物力、財力保障。

（二）明確責任分工。各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示范區管委會對本地淘汰黃標車工作負總責，要摸清底數，細化措施，確保工作有序推進。市政府有關部門要協調聯動，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。環保部門負責加強源頭管控，嚴把機動車尾氣檢測關，研究制定加強機動車環保檢驗和外地轉入車輛管理工作有關規定。公安部門負責指導各地完善限行政策，加強機動車登記管理，加大路查路檢力度，配合相關部門做好機動車報廢監管、車輛安全技術檢驗機構監督管理工作。交通運輸部門負責營運黃標車淘汰工作，研究制定營運黃標車《道路運輸證》核發控制管理辦法。商務部門要會同環保、公安、工商等部門加強對報廢汽車回收拆解企業經營行為的監督管理，指導企業完善回收拆解設施，建立內部管理制度，規范報廢車輛收購經營手續。財政部門落實財政補貼資金，加強資金監督管理，會同商務、交通運輸、環保、公安等部門制定淘汰黃標車補貼獎勵辦法。工商、商務等有關部門在各自的職責范圍內做好二手車流通有關監督管理工作。質監部門負責加強機動車安全技術檢驗機構、尾氣檢測機構的計量檢定與資質認證管理，加強機動車安全技術檢驗機構的檢驗資格證許可管理。市政府法制辦負責審查有關治理淘汰黃標車方面的規范性文件。監察部門負責加強檢查，嚴格責任追究。市機關事務管理局負責市直行政事業單位黃標車淘汰工作，市財政、商務、公安、環保等相關部門配合。

（三）健全工作機制。市、縣兩級要建立健全協調調度機制，定期召開會議，通報工作進度，及時協調解決有關問題。建立健全信息共享發布機制，利用科技手段，建立機動車注銷登記、尾氣檢測、安全檢驗、回收拆解等數據庫，聯網運行，實現信息共享；加快構建協調一致的信息反饋發布臺，增強信息發布的時效性和準確性。建立健全考核獎懲機制，將淘汰黃標車工作完成情況納入大氣污染防治責任目標考核內容，加大督導檢查力度，嚴格兌現獎懲，對因工作不力、推諉缺位等導致未能有效履職，或者篡改、偽造有關數據和沒有完成年度目標任務的，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（四）加強宣傳引導。各縣（市）區、各有關部門要充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和治理淘汰的相關政策，倡導綠色出行、低碳出行，在全社會營造濃厚輿論氛圍。要深入細致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性。要按照管理權限和職責分工對淘汰黃標車工作進行風險評估，制定科學合理、切實可行的應急預案，有效防范和化解矛盾風險，確保社會穩定。