當前，農業和農村經濟發展進入了一個新階段，出現了一些新情況，呈現出一些新特點。廣大農民群眾“求富、思穩、盼服務”的愿望，與鄉村干部的觀念、領導方式、工作作風等，在某些方面還很不吻合，嚴重影響了農村改革、發展和穩定。去年以來，我們結合貫徹十五屆六中全會精神，立足央子鎮實際，從點滴小事抓起，在狠抓干部作風轉變方面進行一些探索，把工作立足點放到了為民富民安民上，取得了階段性成效。現結合這一實際，談點鄉村干部轉變作風的思考。

一、常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上

在社會轉型時期，廣大農民群眾盡管人數多，但由于他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉村干部之間極不對稱。于是，造成部分鄉村干部靠　民而不為民，憂民而不富民，民而不親民，其得利益要求及實現方式獨立于普通農民。因此，我們必須給農民這樣一個弱勢群體以支持，關注他們的難處，反映他們的要求。

要捧出一顆真心。應當說，當前農民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農民說話，就是為社會進步說話。因此，要捧出一顆真心對待農民，是轉變干部作風的根本。去年以來，我們在抓干部作風轉變工作中，要求全鎮農村干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農民群眾交朋友，有效地縮短了干群之間的距離，密切了黨群、干群關系。現在不少群眾主動到鎮黨委、政府找干部說心里話要開辟一條通道。

工作中我們發現，一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”;干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾，成為農村的不安定因素，影響了農村改革、發展和穩定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關系越來越疏遠了。因此，開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關系，密切魚水之情之關鍵。去年以來，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯民、為民、富民”活動等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與村級重大事項，民主監督黨委、政府和廣大鎮村干部，已成為全鎮上下的自覺行動。

要攤開一本帳目。從我鎮和一些地方的情況看，一些群眾上訪，其原因多是農村財務“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務成了群眾上訪的主要導火索。為從源頭根治農村財務問題，自覺向轄區范圍內群眾攤開帳本，讓他們參與、監督，就解決農村財務不清、不公、不實問題，以能消除了群眾疑慮，確實是促進農村穩定的上策。幾年，我們針對這一問題重點采取了三項措施：一是推選鎮村務公開制度。凡鎮、村兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮群眾公開。二是推行鎮村干部任期經濟責任審計制，無論是鎮機關干部、企業干部還是村干部，離任后必須進行全面審計，使干部走得“清白”，不留經濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務進行檢查、公布，避免干部因經濟問題犯錯誤。這些舉措，在群眾中反響強烈，收到了很好的效果。據統計，去年以來，全鎮開工建設大型建設項目7個，全部實行公開招標，共計節約建設資金達100多萬元。

二、常思富民之策，與群眾一同奔向富裕之路

由于受各種因素的影響，當前的農村經濟形勢，使農民收入出現了低增長，一定程度上制約了農村生產力的發展，農業和農村經濟進入了一個優化結構、提高素質、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段，農民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領他們邁好結構調整這一步，使農村經濟有一個新發展，這是對當前農村干部如何轉變作風、帶領群眾致富的一個新考驗。

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一是落實富民政策。實踐證明，要穩定農民，穩定社會，關鍵要全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策。要嚴格執行中央關于減輕農民負擔的一系列政策措施，堅決糾正虛報農民收入，變相加重農民負擔的錯誤做法;要教育引導廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。同時，通過加強宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來監督農村各項政策的落實。如這幾年針對淺海水域和灘涂管理混亂、影響漁民收入和社會穩定等問題，我們搞了淺海水面、灘涂確權，極大地調動了漁民投入、開發的積極性，大大增強了沿海經濟發展后勁。

二是推廣富民經驗。在目前市場經濟條件下，農業生產活動的決策主體、利益主體和實踐主體都是農民。但是政府有責任進行引導。怎么引導，再也不是過去的下指標、做計劃、催耕種的老套套，而是要把推廣典型經驗作為首要任務，通過經驗推廣，使其在點上深入、線上延伸、面上展開，從而做好示范工作。如我鎮創辦的工業開發園區和種植、養殖示范基地等，通過經驗推廣和示范服務，起到了做給農民看，帶著農民干，幫著農民富的作用。央子當地海產品雖十分豐富，但加工包裝營銷還很滯后。在充分調查論證的基礎上，我們建立了海美特海產品開發公司，注冊了“晶好”商標，實現了海產品的加工增值。目前，公司一下子帶起了100多家海產品經營戶，年增加漁民人均收入500多元。