湘公發(fā)〔2016〕50號(hào)

湖南省公安廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》的

通知

各市州公安局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省公安廳

2017年10月19日

(此件發(fā)至縣級(jí)公安機(jī)關(guān))

湖南省居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法

第一條為規(guī)范我省居住證申領(lǐng)發(fā)放工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》、《湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》以及公安部有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條居住證是持證人在常住戶(hù)口所在地以外的城市居住，作為實(shí)際居住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口、辦理相關(guān)事務(wù)的證明。

居住證以市轄區(qū)、縣（縣級(jí)市）為單位發(fā)放，市轄區(qū)發(fā)放的居住證，適用范圍為該市全部市轄區(qū)行政區(qū)域。縣（縣級(jí)市）發(fā)放的居住證，適用范圍為本縣（縣級(jí)市）行政區(qū)域范圍。

第三條居住證發(fā)放對(duì)象為離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，主動(dòng)要求申領(lǐng)居住證的公民。

本規(guī)定適用于外省戶(hù)籍人員來(lái)湘及本省戶(hù)籍人員在省內(nèi)流動(dòng)，港澳臺(tái)居民及外國(guó)人不適用居住證發(fā)放對(duì)象范圍。

第四條其他城市，是指公民常住戶(hù)口所在地城市以外的其他市、縣（不含常住戶(hù)口所在地城市內(nèi)部跨行政區(qū)域）。

居住半年以上，是指在居住地居住并辦理居住登記滿半年。居住登記地址在城市內(nèi)部行政區(qū)范圍內(nèi)變動(dòng)的，在該城市的居住時(shí)間從首次登記之日起計(jì)算。

合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)辦理租賃登記備案的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。

連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

第五條居住證登載的內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、本人相片、常住戶(hù)口所在地住址、實(shí)際居住地住址、證件簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期、簽注日期。

第六條公安機(jī)關(guān)是居住登記以及居住證申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注的主管部門(mén)。

公安機(jī)關(guān)可以委托社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行居住登記以及居住證申領(lǐng)受理、換發(fā)（簽注）申請(qǐng)受理及證件發(fā)放。

第七條實(shí)際居住人口及登記申報(bào)責(zé)任人、責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》進(jìn)行居住登記，并可根據(jù)需要領(lǐng)取《居住登記憑證》。居住登記超過(guò)半年以上的，可以申領(lǐng)居住證。

第八條公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《居住證申領(lǐng)表》，并向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人期相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；

就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；

就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

第九條常住戶(hù)口所在地在省內(nèi)，身份證人像信息為5年以?xún)?nèi)采集的，在辦理居住證時(shí)可以不提供本人相片。居住證照片由公安機(jī)關(guān)直接使用本人身份證人像信息。

其他人員需要辦理居住證的，應(yīng)當(dāng)提供本人期相片，或者由受理單位直接采集數(shù)碼人像相片。

人像相片參照身份證人像標(biāo)準(zhǔn)。

第十條未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、親屬代為申領(lǐng)居住證。

監(jiān)護(hù)人、親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十一條派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審驗(yàn)申領(lǐng)居住證的證明材料，符合申領(lǐng)條件且材料齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，在管理系統(tǒng)錄入居住登記及制證信息，并出具《居住證受理憑證》。對(duì)申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證受理材料進(jìn)行審核，符合辦理?xiàng)l件的，發(fā)放縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居住證。

第十二條居住證由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)或者派出所制作。

對(duì)符合居住證辦理?xiàng)l件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居住證申請(qǐng)受理后的15日內(nèi)，制作居住證并發(fā)放給申領(lǐng)人。有條件的地方可在派出所實(shí)行居住證現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)制作并發(fā)放。

第十三條居住證簽注是居住證持有人在居住地連續(xù)居住年限的證明,以換發(fā)方式進(jìn)行。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q發(fā)（簽注）手續(xù)。

逾期未辦理?yè)Q發(fā)（簽注）手續(xù)的，原居住證過(guò)期失效；補(bǔ)辦換發(fā)（簽注）手續(xù)的，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦換發(fā)（簽注）手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十四條辦理?yè)Q發(fā)（簽注）手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真審驗(yàn)證明材料，符合規(guī)定的，予以辦理?yè)Q發(fā)（簽注）。

第十五條居住證持有人離開(kāi)居住證適用的城市行政區(qū)域范圍，在常住戶(hù)口所在地以外的其他城市居住，根據(jù)《湖南省實(shí)際居住人口登記和服務(wù)規(guī)定》進(jìn)行居住登記后，重新申請(qǐng)居住證的，居住證受理發(fā)放派出所應(yīng)當(dāng)收繳其原居住證，并在管理系統(tǒng)進(jìn)行注銷(xiāo)。

第十六條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)p毀換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十七條首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。損毀換領(lǐng)、遺失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理?yè)Q發(fā)（簽注）手續(xù)不得收取費(fèi)用。

各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)制定的居住證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得額外收取費(fèi)用。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等政府有關(guān)部門(mén)共享居住登記和居住證辦理信息，提供查詢(xún)、核驗(yàn)服務(wù)。

第十九條縣級(jí)以上人民政府要把居住證制作發(fā)放、提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制。

第二十條騙領(lǐng)、轉(zhuǎn)讓居住證等違法行為，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《居住證暫行條例》第十八、十九條進(jìn)行處罰。

第二十一條居住證卡體由省公安廳統(tǒng)一制訂式樣、統(tǒng)一采購(gòu)和發(fā)放。縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)或者派出所通過(guò)打印設(shè)備，在居住證卡體上對(duì)持卡人相關(guān)信息進(jìn)行打印。

《居住登記憑證》、《居住證申領(lǐng)表》、《居住證受理憑證》由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)按照省公安廳確定的式樣，統(tǒng)一制作。

第二十二條本辦法自2017年12月1日起施行。辦法實(shí)施前頒布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

抄送：公安部辦公廳、省委辦公廳、省委政法委、省政府辦公廳，

省直相關(guān)單位，廳屬各單位。

湖南省公安廳警令部2017年10月25日印發(fā)