最低工資保障制度是我國一項勞動和社會保障制度。

《最低工資規(guī)定》(中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號)已于2003年12月30日頒布。

據(jù)了解，《最低工資規(guī)定》規(guī)定，最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動者。各地區(qū)的最低工資標準每兩年至少要調(diào)整一次。

全國人大代表、四川好醫(yī)生藥業(yè)集團有限公司董事長耿福能在接受網(wǎng)易財經(jīng)專訪時指出，應當大幅提高個人最低工資的法定標準。“過去我們經(jīng)濟粗放年代，它是低工資高就業(yè)，我認為這段歷史應該結束了，現(xiàn)在應該是高工資低就業(yè)，然后過渡到高工資高創(chuàng)業(yè)這個方向來”。除關注個人收入分配外，耿福能今年還關注了中小微企業(yè)融資難、民營醫(yī)院建設等多個話題。

解決好小微企業(yè)融資難刻不容緩

耿福能介紹，在總理額政府工作報告中，6次提到小微企業(yè)的發(fā)展，13次提到創(chuàng)業(yè)，這說明只有讓微觀經(jīng)濟有活力，有創(chuàng)造力，才能保證宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。小微企業(yè)是實體經(jīng)濟的重要組成部分，在促進就業(yè)、改善民生、維護社會穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極大的作用。

數(shù)據(jù)顯示，中國中、小微企業(yè)對GDP的貢獻已經(jīng)超過65%。但同時，許多中、小微企業(yè)的生存卻十分的困難，尤其在資金支持方面是制約發(fā)展的瓶頸。以四川為例，12月，全省金融機構人民幣各項存款余額5.3萬億元，同比增長11.78%，高于全國均水2.7個百分點，人民幣各項貸款余額3.38萬億元，同比增長14.7%，高于全國均水1.1個百分點。存貸款差的比率較大，小微企業(yè)融資困難，融資利率、成本、皆出現(xiàn)“多軌”局面。

耿福能認為，當前，由于經(jīng)濟下行壓力較大，以及商業(yè)地產(chǎn)、傳統(tǒng)制造業(yè)過剩帶來的影響，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈擠壓，人工成本上升等因素的疊加影響，小微企業(yè)的經(jīng)營異常困難。雖然去年國家和地方都出臺了政策和法規(guī)，從資金和政策等方面提出了一系列措施，減輕中小微企業(yè)的負擔，但在金融市場的具體操作層面還有一些政策需要細化，才能落實到位。

他建議，應當按照市價評估、提高抵押貸款比例。“目前銀行是按照市價評估打5-6折給與企業(yè)貸款，建議提高至7-8折給與貸款，還可以根據(jù)小微企業(yè)的其他有利因素綜合考慮提高貸款比例。對小微企業(yè)的貸款，政府可以財政貼息補助，對金融單位支持小微企業(yè)放貸進行目標績效考核”。

應當提高個人最低工資的法定標準

除關注中小微企業(yè)融資難外，今年兩會耿福能還重點關注個人收入分配問題，他向網(wǎng)易財經(jīng)指出，就目前而言，資本過度集中，導致普通人的收入降低，經(jīng)濟雖然發(fā)展但老百姓感覺仍不富裕，很多年輕人和年輕的家庭有非常大的壓力。“深圳最低工資標準是1800元，是國內(nèi)最高的，但折合成小時工資，也就是一個小時6至7元，這樣的收入，明顯偏低”。

耿福能建議，應當大幅提高個人最低工資的法定標準。“過去我們經(jīng)濟粗放年代，它是低工資高就業(yè)，我認為這段歷史應該結束了，現(xiàn)在應該是高工資低就業(yè)，然后過渡到高工資高創(chuàng)業(yè)這個方向來”。在他看來，老百姓財富有所積累之后，就會有創(chuàng)業(yè)的資本和想法，以后逐漸會變?yōu)楦咝礁邉?chuàng)業(yè)的社會風潮。這有助于激發(fā)人們工作的熱情和實現(xiàn)藏富于民。

此外，耿福能還建議，個人所得稅最好還是要調(diào)低，與民爭利，國家是難以發(fā)展的。

扶持民營醫(yī)院 落實醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)

此外，耿福能今年還關注了民營醫(yī)院等多個醫(yī)藥界話題，據(jù)他介紹，經(jīng)過10多年的發(fā)展，我國民營醫(yī)療機構雖然數(shù)量增長較快，但規(guī)模偏小，服務能力不強。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，全國民營醫(yī)院已達到1.13萬家，民營醫(yī)療機構數(shù)量占全國醫(yī)療機構總數(shù)的43.24%，而診療人次數(shù)卻僅占總診療人次數(shù)的2.7%，入院人數(shù)占比為2.5%，在每年超過1萬億元的醫(yī)療市場中，民營醫(yī)院占比不足3%。

耿福能指出，目前中國很多民營醫(yī)院的醫(yī)生都是剛退休的老專家和新畢業(yè)的大學生，缺乏年富力強的中間力量。“醫(yī)療機構是科技含量極高的產(chǎn)業(yè)，技術水和醫(yī)務人員業(yè)務能力將直接關系到患者的診斷和治療效果，同時也是醫(yī)院發(fā)展、創(chuàng)新的保證。由于醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的政策始終難以落實，導致民營醫(yī)療機構人才嚴重不足，多數(shù)年輕的醫(yī)務人員把民營醫(yī)療機構當作跳板，積累了豐富經(jīng)驗之后，便跳槽進入公立醫(yī)院。民營醫(yī)療機構難以招聘和留住醫(yī)務人才，導致醫(yī)療服務質(zhì)量下滑，來院就診的患者數(shù)量就會因此減少，如此惡性循環(huán)，嚴重制約民營醫(yī)院的生存和發(fā)展”。

他調(diào)研顯示，雖然符合條件的非公立醫(yī)療機構可以納入醫(yī)保定點范圍，但是在實際執(zhí)行過程中卻還存在許多問題。如在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合等醫(yī)療保險的準入政策上、報銷比例、限額報銷等執(zhí)行標準上設置了門檻，與公立醫(yī)院相差懸殊。目前不少患者沖著民營醫(yī)療機構的和服務而來，但因為不是醫(yī)保定點醫(yī)院，病人無力承擔全部醫(yī)療費用，嚴重影響了民營醫(yī)療機構的病源。“不少民營醫(yī)療機構具有醫(yī)療投入高、風險大、回報周期長的投資特點，雖然與公立醫(yī)院一樣承擔了一定的社會公益任務，卻沒有行政撥款，收費也是按國家衛(wèi)生部門的統(tǒng)一標準，承擔與一般企業(yè)相同的稅率、稅種、稅費。民營醫(yī)療機構的土地都是按商業(yè)用地購買的，成本很高。其土地、房產(chǎn)不能抵押貸款，導致融資成本遠高于公立醫(yī)院”。

針對上述情況，耿福能建議，國家應當鼓勵大力發(fā)展民營醫(yī)療機構，形成與公立醫(yī)院的競爭態(tài)勢，有利于降低醫(yī)療成本，緩解群眾“看病難、看病貴”的問題。“應加大政策引導力度，逐步引導患者向民營醫(yī)療機構分流，取消對民營醫(yī)療機構的醫(yī)保總額限制，降低民營機構的醫(yī)保定點醫(yī)院申報門檻，統(tǒng)一公私醫(yī)院之間的報銷比例;盡快落實醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，為民營醫(yī)院人才儲備提供可靠的保障，建議向多點執(zhí)業(yè)醫(yī)生原有醫(yī)院增付一定的管理費用，讓有技術的醫(yī)生真正實現(xiàn)自由執(zhí)業(yè);對社會辦醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務項目的營業(yè)稅適當減免，降低民營醫(yī)療機構的運營成本”。