確保養(yǎng)老金足額發(fā)放

要漲養(yǎng)老金了!

李克強在作政府工作報告時表示，今年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。

這意味著，我國退休人員養(yǎng)老金將迎來第12次連調(diào)。此前，退休人員養(yǎng)老金已由2005年的700元左右提高到去年2200元左右。

同時，針對社會廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金衡問題，李克強強調(diào)，“各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”

幾天之前，人社部也傳達了這樣的信心。“參保者不必擔心自己養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放會受影響。”人社部就即將投資運營的養(yǎng)老金問題指出，按規(guī)定，各地留出了確保當期發(fā)放的養(yǎng)老金，是將結(jié)余基金用于投資運營。

有何條件來保障養(yǎng)老金的足額發(fā)放呢?人社部部長尹蔚民日前表示，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是穩(wěn)的，不存在缺口。因為去年養(yǎng)老保險基金的總收入是2.7萬億元，總支出是2.3萬億元，當期的結(jié)余是3000多億元，累計結(jié)余是3.4萬億元。

“這個數(shù)據(jù)說明，從全國的情況來看，養(yǎng)老保險基金不存在缺口，支付能力能夠達到17個月。”尹蔚民說，不過，從分省的情況來看，確實不衡，各省之間差異比較大，但主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素，造成了一些差距，像有的省能夠保發(fā)放40、50個月，有的省保發(fā)放1、2個月。

均城居保財政補助增加40元

就看病難、看病貴等問題，李克強在會上宣布，今年要實現(xiàn)大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動等。

其中，就日前確定的整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，李克強宣布，將其財政補助由每人每年380元提高到420元。

這已是我國連續(xù)多年上調(diào)財政資金對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的補貼。比如，其從2013年的250元，一路提高至2017年的420元。

目前我國城居保涉及10億人群，人均年財政補助增加40元，在經(jīng)濟增速放緩、財政收入減少的背景下，將有利于改善民生。

對于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)保合并為城居保的時間表，人社部副部長游鈞日前表示，今年6月底前，各省將對推動整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保工作做出總體規(guī)劃，力爭2017年統(tǒng)一制度正式啟動運行。

從目前情況來看，全國已有天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、青海、寧夏8個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及部分市、縣實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。

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退休職工養(yǎng)老金將迎“十二連漲”

財政部在提請第十二屆全國人大四次會議審議的《關(guān)于2015年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出,上述調(diào)整統(tǒng)籌考慮了職工均工資增長率和物價漲幅等因素。2017年我國將努力建立基本工資正常調(diào)整機制，促進在職和退休人員待遇水協(xié)調(diào)增長;還將完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶，堅持精算衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。2017年，我國還將完善養(yǎng)老保險制度改革方案，研究職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

如果預(yù)算草案得以通過，各地將據(jù)此調(diào)整各自的退休人員養(yǎng)老金待遇。這是養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例12年來首次低于10%。

人社部社會保障研究所所長金維剛分析，今年養(yǎng)老金增長6.5%的幅度調(diào)整，是采取了綜合去年的工資增長、物價變化水等兩種指標來確定的，“今后也會逐步建立這樣一個合理、正常的調(diào)整機制，來確定養(yǎng)老金的調(diào)整水”。去年，財政部長樓繼偉曾撰文稱，在社保制度改革中要防止高福利陷阱，即被多方解讀為財政部門面臨赤字壓力，有意控制社保待遇水的提高。

值得注意的是，此前養(yǎng)老金連續(xù)十余年大幅度上調(diào)負面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)，其中之一是會讓參保人產(chǎn)生養(yǎng)老金將一直快速上調(diào)的預(yù)期，從而激勵了一些參保人提前退休。對個人而言，甚至出現(xiàn)了在相同因素條件下，后退休人員養(yǎng)老金少于先退休人員的“倒掛”現(xiàn)象。

“養(yǎng)老金連續(xù)以10%的幅度上調(diào)，可能導(dǎo)致在相同工齡、退休前從事相同工作的情況下，職工越遲退休領(lǐng)到的養(yǎng)老金反而越少。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，由于在職工資和退休金出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，大批人稱想提前退休。

“我們還存在著大量提前退休的問題，除了國家規(guī)定的特殊工種可以提前退休之外，還存在一些企業(yè)不景氣的情況下，企業(yè)和職工辦理提前退休，甚至做一些假的材料來申報補貼。”金維剛表示，現(xiàn)在很多地方提前退休的人是相當多的，多的可以達到20%到30%，少的地方也有10%以上。

據(jù)了解，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制將在養(yǎng)老保險頂層設(shè)計中明確。國家將建立覆蓋機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負擔能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。