人大建議、政協(xié)提案辦理工作方案

今我廳承辦的省人大代表建議、政協(xié)委員提案件（人大建議件，政協(xié)提案件）。其中，思路類(lèi)的%，項(xiàng)目資金類(lèi)件，占辦理總數(shù)的 %；解釋說(shuō)明類(lèi)的件，占辦理總數(shù)的%。今建議、提案辦理有下列三個(gè)突出特點(diǎn)：一是辦理任務(wù)重。今建議、提案的辦理總數(shù)比上大幅增加，辦理總量列省直辦理單位之首。二是辦理的要求高。省人大、省政府和省政協(xié)對(duì)辦好今的建議、提案提出了新的要求。辦理工作要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”：辦復(fù)率%，見(jiàn)面率%，滿意率%。三是辦理的難度大。我廳今承辦的建議、提案中，要資金要項(xiàng)目的多，而且大部分都在規(guī)劃或者計(jì)劃外，解決的難度大；再就是要求撤消收費(fèi)站的多，還有一部分建議、提案涉及到體制和政策調(diào)整問(wèn)題，短期內(nèi)根本無(wú)法解決。從上述情況看，今承辦的建議、提案，完成辦復(fù)率是沒(méi)有問(wèn)題，但要完成滿意率和見(jiàn)面率，由于數(shù)量多、難度大，確實(shí)比較困難。

鑒于上述情況，為了按期如質(zhì)辦好今的建議提案，我們根據(jù)省人大、省政府和省政協(xié)的要求和歷來(lái)的做法，擬提出如下辦理工作方案，請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

一、辦理的指導(dǎo)和總體要求

今是全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神的關(guān)鍵一，做好建議提案辦理工作，意義十分重大。各承辦單位和處室要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》、《湖南省人民政府辦公廳辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作規(guī)定》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議湖南省委員會(huì)提案工作條例》等規(guī)章文件精神，從講政治、講法制的高度，按“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是省公路局、廳規(guī)劃辦、計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處等承辦量任務(wù)較重的單位和部門(mén)，要堅(jiān)持一把手為辦理工作的一責(zé)任人，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，抓緊辦好。辦理工作的指導(dǎo)是：以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以“人大代表和政協(xié)委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)辦理工作新局面。總的要求是：認(rèn)識(shí)要再深化，領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)，方法要再創(chuàng)造，質(zhì)量要再提高；力爭(zhēng)通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，達(dá)到“兩個(gè)提高”（提高見(jiàn)面率、提高滿意率）和“三個(gè)百分之百”（辦復(fù)率%、見(jiàn)面率%、滿意率%）的目標(biāo)。

二、辦理的主要方法

（一）廳黨組集體辦理和廳黨組成員親自辦理

我們?cè)谒�有建議、提案中選擇了一些政策性較強(qiáng)、事關(guān)交通全局、通過(guò)努力可以解決問(wèn)題的建議、提案，請(qǐng)廳黨組集體辦理和廳黨組成員親自辦理。

、黨組集體辦理件：

（）、號(hào)建議《建議盡快出臺(tái)加快農(nóng)村公路建設(shè)的政策措施》

（）、號(hào)提案《解決農(nóng)村村級(jí)公路建設(shè)問(wèn)題的提案》

、廳黨組成員親自辦理件：

李 安 廳 長(zhǎng)： 號(hào)提案《請(qǐng)求增補(bǔ)湘西州縣際公路計(jì)劃》

陳明憲 副廳長(zhǎng)：號(hào)建議《關(guān)于請(qǐng)求建設(shè)吉首至鳳凰高等級(jí)公路的建議》

詹新華 副廳長(zhǎng)：號(hào)建議《關(guān)于解決因重點(diǎn)工程建設(shè)失地少地農(nóng)民生活出路問(wèn)題的建議》

杜 翔 副廳長(zhǎng)：號(hào)建議《關(guān)于請(qǐng)求對(duì)芷江收費(fèi)站實(shí)施搬遷的建議》

鄒和 副廳長(zhǎng)：號(hào)建議《修改湖南省實(shí)施<公路法> 辦法,確保公路兩側(cè)用地》

吳亞中 總 工：號(hào)提案《漣水流域生態(tài)和城市發(fā)展用水水源建設(shè)及漣水復(fù)航》

湯新建 組 長(zhǎng)：號(hào)提案《關(guān)于加強(qiáng)公路修筑中招投標(biāo)管理的建議》

李德旗 局 長(zhǎng)：號(hào)提案《完善立法，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展》

（二）單位、處室分類(lèi)辦理

今有建議、提案辦理任務(wù)的單位和處室有：規(guī)劃辦件，公路局件，計(jì)劃處件、縣鄉(xiāng)辦件、財(cái)務(wù)處件、航務(wù)局件、高管局件，基建處件、法規(guī)處件。各單位、部門(mén)辦理的建議、提案，要求在月日以前全部辦結(jié)送廳辦。廳辦在月日以前完成整個(gè)辦理工作，并寫(xiě)出辦理情況總結(jié)，分別報(bào)送到省人大、省政府和省政協(xié)。

各承辦單位和部門(mén)在辦理建議提案過(guò)程中，對(duì)思路類(lèi)的建議提案要認(rèn)真研究，把代表和委員提出的一些好的構(gòu)想充實(shí)到全省交通發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中去；對(duì)項(xiàng)目類(lèi)的建議提案要深入論證，把代表委員所提出的關(guān)系全局的重大建設(shè)項(xiàng)目列入到計(jì)劃中去。對(duì)資金類(lèi)的建議提案要多方想辦法，盡可能解決實(shí)際問(wèn)題，爭(zhēng)取取得實(shí)效；對(duì)一些確實(shí)難以解決問(wèn)題的建議提案，要認(rèn)真向代表委員解釋匯報(bào)清楚，爭(zhēng)取理解和支持。

（三）與代表、委員面對(duì)面辦理

根據(jù)省上的要求，建議提案辦理見(jiàn)面率要達(dá)到%。各承辦單位、處室要走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與代表委員面對(duì)面辦理。要利用下基層工作的機(jī)會(huì)與代表委員見(jiàn)面、約請(qǐng)代表委員來(lái)長(zhǎng)、委托市州交通局與代表委員見(jiàn)面、電話聯(lián)系代表委員等方式，想方設(shè)法與代表委員取得聯(lián)系，交流意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)%的見(jiàn)面率。

（四）書(shū)面辦理與實(shí)地調(diào)查辦理相結(jié)合

大量建議、提案，我們擬采取書(shū)面辦理的形式進(jìn)行辦理，并在月日前全部辦理完畢。除此以外，各承辦單位要選擇若干件建議、提案，采取通過(guò)實(shí)地調(diào)查的方式辦理。實(shí)地調(diào)查主要是選擇能解決問(wèn)題的建議或提案，實(shí)地察看，督促辦理意見(jiàn)的落實(shí)，并采取個(gè)別走訪或召開(kāi)小型座談會(huì)等形式，通報(bào)辦理和落實(shí)情況，聽(tīng)取代表、委員們的意見(jiàn)，努力做到代表委員表示滿意或者基本滿意后再出具正式答復(fù)意見(jiàn)，力爭(zhēng)滿意率達(dá)到%。

（五）組織代表委員視察交通工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系，宣傳交通工作，爭(zhēng)取代表委員對(duì)交通工作的更大支持，根據(jù)省人大聯(lián)工委和省政府辦公廳要求，擬于今上半組織一次省人大代表、政協(xié)委員視察，視察重點(diǎn)是高速公路工程和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)工程。具體視察方案另行上報(bào)。

三、確保辦理任務(wù)完成和辦理質(zhì)量提高的主要措施

（一）辦理工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行定人員、定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量、定領(lǐng)導(dǎo)的制度。辦理情況實(shí)行微機(jī)管理。辦理工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

（二）不斷創(chuàng)新辦理方式。要求各承辦單位和部門(mén)在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往好的作法的基礎(chǔ)上，探索新的辦理方式。特別是對(duì)代表和委員表示不滿意或附帶有建議的意見(jiàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的理解和支持，并建立再次辦理檔案。

（三）嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保辦理質(zhì)量。“答復(fù)”行文要簡(jiǎn)練、充實(shí)；數(shù)字要慎重、準(zhǔn)確；語(yǔ)言要通順、流暢；文字要工整、清晰。各單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“答復(fù)”意見(jiàn)要嚴(yán)格審查把關(guān)，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。

（四）加大督辦力度，確保按時(shí)完成辦理任務(wù)。從交辦之日開(kāi)始，廳辦每半個(gè)月對(duì)辦理情況督辦一次，了解工作進(jìn)度，確保工作落到實(shí)處。各承辦單位和部門(mén)務(wù)必在月日之前完成本單位、本部門(mén)的辦理任務(wù)，將經(jīng)過(guò)審核，加蓋單位公章的“答復(fù)”件送交廳辦（同時(shí)報(bào)送A盤(pán)）。

廳 辦 公 室

二○○五三月十八日