相臺街道辦事處

關(guān)于深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施方案

（月日）

為深入貫徹落實黨的十六大精神和《中中央關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”街道黨委為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定如下方案。

一、指導和基本原則

（一）指導

以黨的十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，強化和落實各級黨組織特別是街道黨委抓基層組織建設(shè)的責任，建立健全常抓不懈的工作機制，推動農(nóng)村黨建工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，切實把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的堅強領(lǐng)導核心，成為貫徹“三個代表”重要的組織者、推動者和實踐者。

（二）基本原則

緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設(shè)中心和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動，以推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實際成果檢驗創(chuàng)建活動的成果。

分級爭創(chuàng)，上下聯(lián)動。街道黨委、村黨支部分別制定創(chuàng)建目標和措施，形成上下聯(lián)動、整體推進的農(nóng)村基層組織建設(shè)責任體系和工作機制。

與時俱進，開拓創(chuàng)新。適應形勢和任務的變化，及時調(diào)整創(chuàng)建標準，豐富活動內(nèi)容，強化措施，改進方法，不斷提高創(chuàng)建活動的水。

實事求是，注重實效。把工作的重點放在創(chuàng)建上，既堅持高標準、高起點，又量力而行，務求實效，力戒形式主義。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標規(guī)劃

（一） 創(chuàng)建內(nèi)容

、街道黨委要圍繞“五個好”的目標要求，積極開展創(chuàng)建活動，即選配一個堅決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項方針政策，精干高效、廉潔勤政、充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的好班子，尤其要有一個靠得住、有本事、威信高的黨委書記；建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護的好黨員干部隊伍，心系群眾，扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻；選準一條符合本地實際、加快發(fā)展的好路子，促進多種所有制經(jīng)濟同發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度高，市場競爭力強，街道財政、村集體收入和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；建立一套行之有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度，機關(guān)辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，工作水和服務質(zhì)量高；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、求真務實的好作風，誠心誠意為群眾辦實事，及時解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨群干群關(guān)系融洽。

、村黨支部要圍繞“五個好”的目標要求，以實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事為重點，積極開展創(chuàng)建活動，即建設(shè)一個精干高效、戰(zhàn)斗力強的好領(lǐng)導班子，尤其是要有一個素質(zhì)高、能力強、作風正的好黨支部書記；培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍，產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能發(fā)揮示范帶頭作用，青團員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，農(nóng)民收入和村集體收入穩(wěn)定增長；完善一個好的經(jīng)營機制，把農(nóng)戶承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營結(jié)合起來，黨在農(nóng)村的各項政策落實到位，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ螅�后勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領(lǐng)導下的村（居）民自治運行機制，村（居）各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

（二）目標規(guī)劃

根據(jù)上級有關(guān)部門文件要求。辦事處研究決定，，全辦事處力爭％以上的村黨支部達到“五個好”目標，街道黨委達到“五個好”目標，通過開展創(chuàng)建活動，廣大干部，特別是黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實質(zhì)性進展，精神文明建設(shè)明顯加強，人民群眾安居樂業(yè)的局面進一步得到鞏固。

三、創(chuàng)建措施和考核辦法

（一）統(tǒng)一，提高認識。街道黨委要組織黨員干部，各村兩委認真學習省、市委文件精神，統(tǒng)一，使廣大干部充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，明確活動的指導、目的要求、標準條件，激發(fā)廣大黨員干部投身活動的熱情，形成人人參與、個個爭先的良好氛圍。尤其是各級黨組織主要負責人，要帶頭做貫徹落實。要與鞏固農(nóng)村“三個代表”重要學習教育活動成果緊密結(jié)合起來，做到相互促進，相互推動，把“聯(lián)創(chuàng)”活動的各項任務目標落到實處。

（二）摸底排隊，制定規(guī)劃。在學習文件、吃透精神的基礎(chǔ)上，街道黨委和村黨支部要對照標準，摸清班子目前的現(xiàn)狀，看一看哪些標準已達到，哪些基本達到，哪些未達到。既要注意一些質(zhì)的要求，又要注意一些量的細化，不能降格以求或潦草從事。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要建立健全創(chuàng)建檔案。按照創(chuàng)建總體規(guī)劃的目標要求，街道黨委制定創(chuàng)建規(guī)劃、度計劃和創(chuàng)建措施，并逐一落實到村黨支部。

（三）強化措施，加強指導。要進一步明確責任，采取有力措施，加強指導檢查，把創(chuàng)建活動引向深入。要層層簽訂目標責任書，把目標分解到村及廣大黨員干部。街道黨委書記和各村支部書記是“聯(lián)創(chuàng)”活動的直接責任人，要負總責，親自抓。街道黨委書記帶頭包的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，街道黨委每季度要開展一次自查活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的各種問題。堅持分類指導，基礎(chǔ)較好的村要加快步伐，力爭盡快達標；中間狀態(tài)的村，要睜差距，制定措施，力爭邁上新臺階；對基礎(chǔ)薄弱的村要盡快轉(zhuǎn)化升級。

（四）突出抓好后進村整頓工作。把后進村整頓工作作為“聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。整頓后進村要堅持一村一策、因村施治的原則。對村領(lǐng)導班子軟弱渙散的，要認真做好村干部的政治工作，進一步統(tǒng)一、增進團結(jié)。對財務管理混亂、群眾意見比較大的村，要嚴格進行財務審計，審計結(jié)果要向群眾公開。進一步落實《關(guān)于實行村級規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》切實解決好村級領(lǐng)導班子的報酬待遇問題，充分調(diào)動其工作積極性。

（五）培養(yǎng)典型，示范帶動。辦事處要培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷引向深入。

（六）嚴格考核，命名表彰。評選實行逐級考核推薦、上級復核審定的辦法。

“七一”前夕，街道黨委村黨支部、要對照目標完成情況，進行自查，分別向區(qū)委組織部街道黨委寫出活動情況報告。確實達到標準的，向上級寫出申請驗收報告，請求上級組織人員進行考核驗收。在自查和考核驗收中，各級黨組織都要嚴格標準，實事求是，注重質(zhì)量和實效。

四、切實加強組織領(lǐng)導

為切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導，辦事處成立以街道黨工委書記為組長、分管書記為副組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。辦事處黨政辦公市擔活動的牽頭組織工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)科室和村兩委搞好活動規(guī)劃、組織檢查和工作指導。同時要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做到密切配合，齊抓管。真正形成全員動員、分工負責、上下聯(lián)動的創(chuàng)建局面，確保我轄區(qū)建成全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進辦事處。

附：、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的目標要求

、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委創(chuàng)建標準

中殷都區(qū)相臺街道辦事處黨工委

月日

“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的目標要求

、領(lǐng)導班子好。領(lǐng)導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有力。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水和較強的組織協(xié)調(diào)能力。

、黨員干部隊伍好。產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。

、工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質(zhì)高效。

、小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。

、農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。