全國兩會關于大數據熱點提案

在經濟結構換擋仍未結束，結構調整陣痛尚在持續，環境約束繼續加強的背景下，一年一度的全國兩會又要召開了，經濟提速、能源革命、結構性改革等“熱詞”都將成為今年兩會的焦點。

十一屆全國政協常委、通威集團董事局*劉漢元是一位提交過100多份提案的老委員。在過去的十八次兩會經歷中，劉漢元先后提交的《開發三峽漁業安置庫區移民》等提案受到了*的肯定，并派專人督辦。

隨著技術的發展，劉漢元今年的提案之一聚焦“農業大數據”。

在這方面，通威集團已經走在了業內前列，其“互聯網+水產”戰略行動計劃以用戶連接、智能養殖、漁光一體、電子商務、食品安全溯源五個重點計劃，構建了行業大數據臺，形成產業鏈閉環，徹底解決了水產品安全問題，進一步鞏固、提升和強化了企業在營銷、服務、管理等各領域的核心競爭力。

經過多年的發展，通威集團已經從傳統農牧業企業發展成為一家以農業和新能源為雙主業，在化工、寵物食品、建筑與房地產等行業快速發展的大型民營科技型企業。

企業轉型了，劉漢元關注的焦點也更加廣泛。伴隨著通威集團在新能源領域的發展，劉漢元在過去幾年里先后提交了多份支持光伏產業發展的提案。

“十二五”期間，我國光伏產業取得了長足的發展，光伏累計裝機量躍居全球首位。然而不能否認的是，以光伏為代表的新能源行業還面臨著諸多困難。

對此，劉漢元對《每日經濟新聞(博客,微博)》記者介紹，我國光伏終端應用實現了快速發展，但國家政策在推進中仍存在一些體制障礙和政策盲點，使得到2015年我國光伏電站建設目標完成率不足70%。他今年的提案之一就將聚焦在如何加大政策落地力度，制定和明確配套政策上。

此外，身為企業家的劉漢元還將在今年兩會上提交關于經濟提速、能源革命、高端鋼材、分級診療、精準扶貧等問題的多份提案。

2017年全國兩會關于鄉鎮衛生院改革熱點提案

北京

加快建設健康北京。落實食品藥品安全三年行動計劃，完善地方法規和標準體系，強化食品藥品安全供應保障，積極創建食品安全城市。深化公立醫院綜合改革，積極推進醫藥分開，實施藥品陽光采購，合理調整醫療服務價格，完善分類補償機制。

深化全科醫生執業方式改革，推廣家庭醫生式服務，發揮中醫藥在基層健康服務中的作用，增強基層醫療機構服務能力。強化醫聯體內部分工協作，完善社區首診、雙向轉診的分級診療服務體系。健全傳染病預防控制網絡，優化急救網點布局，加強慢病管理，提高公共衛生服務水。落實“全面兩孩”政策，優化婦幼保健和計劃生育服務。

上海

建設健康上海。堅持公益性導向，完善公立醫院考核評價機制，進一步降低藥品加成率，降低藥品收入占醫療收入的比重。推進分級診療試點，完善家庭醫生簽約服務機制，建立健全社區衛生服務中心與二、三級醫院雙向轉診的綠色通道。

加強院前急救體系建設，新建11個醫療急救分站。構建覆蓋全生命周期的健康管理服務體系，實施人群健康干預計劃，開展市民健康促進行動。制定中醫藥健康服務發展規劃。落實全面兩孩政策，完善計劃生育服務管理。

廣東

提高醫療衛生服務水。深化醫藥衛生體制改革，完善多層次醫療衛生服務體系，著力建設衛生強省，打造健康廣東。啟動實施強基創優行動計劃，引導優質醫療資源下沉，支持縣級醫院關鍵醫療設備配備、專科特設崗位和住院醫師規范化培訓，支持鄉鎮衛生院業務用房改擴建，推進村衛生站“公建民營”規范化建設，改善縣域醫療衛生服務。加快完善分級診療制度，提高縣域內住院率。

提升重大疾病防控能力，促進基本公共衛生服務均等化。鞏固縣級公立醫院改革成果，擴大城市公立醫院改革試點覆蓋面，推進現代醫院管理制度建設。推動醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”。加強中醫藥強省建設，發展“南藥”，提升中醫、中西醫交融與“治未病”服務能力。提升計劃生育管理服務水，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。做好婦女兒童工作，保障婦女和未成年人權益。

實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面。完善城鄉居民養老保險、醫療保險待遇動態調整機制。深化醫保復合式付費方式改革，優化保險制度。啟動養老、醫療保險制度城鄉一體化試點。

黑龍江

擴大市級公立醫院改革試點范圍，完善縣級公立醫院改革，完善基本藥物制度，加強集中招標采購。鼓勵社會資本興辦各類醫療、檢驗機構，推動大醫院與社區醫療機構形成醫療集團，以有效推進分級診療試點工作。

繼續為鄉鎮衛生院公開招聘800名醫學畢業生。新農合人均籌資標準由500元提高到560元。新型農村合作醫療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜。實施全面兩孩政策。繼續深入開展“健康龍江”行動。

吉林

醫藥健康產業重點盤活全省豐富的藥號資源，突出抓好40戶創新主導型企業，培育5個產值超10億元的大企業。推進醫療保險跨省異地就醫即時結算。城鄉低保標準不低于上年度城鎮居民人均可支配收入的20%和農民人均可支配收入的30%，15個貧困縣農村低保標準適度提高比例。

強化食品藥品安全監管，打造吉林飲食用藥安全放心品牌。推動健康吉林建設，加強傳染病、慢性病和地方病防治，完善中醫藥健康服務體系。啟動實施普遍兩孩政策。

遼寧

加快推進健康遼寧建設。深化醫藥衛生體制改革，擴大縣級公立醫院綜合改革成果，做好城市公立醫院改革試點。構建分級診療就醫新秩序，實施“改善醫療服務行動計劃”，解決群眾看病就醫問題。

加強以全科醫生為重點的基層衛生人才隊伍建設。實施縣、鄉、村一體化管理運行新機制，推進基層全面實施基本藥物制度。加快形成多元辦醫新格局。完善計劃生育綜合服務體系，全面實施一對夫妻生育兩個孩子政策。大力發展醫養結合養老服務，實施關愛老年人健康工程。

天津

提高醫療、生育和居民大病保險水，推行“醫養結合”養老服務模式。加快建設健康城市，完善基本醫療衛生制度，優化醫療衛生機構布局，深化公立醫院改革，建立分級診療制度，鼓勵社會力量辦醫。

內蒙古

著力推進健康內蒙古建設，繼續深化城市和旗縣公立醫院改革。推進分級診療試點、醫師多點執業，優化醫療衛生資源配置。加強重大疾病防控，健全突發公共衛生事件應急機制，加快建設自治區本級重點醫療衛生項目和三級醫療衛生服務體系。推進蒙中醫藥事業加快發展。

河北

保基本醫療。整合城鄉居民基本醫保制度，加快基本醫保異地就醫結算，深化縣級和城市公立醫院綜合改革，實施基層衛生服務提升工程，提高農村醫療隊伍水，推進分級診療，完善基本藥物制度，加強重大疾病防控和衛生應急救治工作。大力發展中醫藥產業，加快安國中藥都建設。

深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強重大疾病防控，全面落實城鄉居民大病保險制度。大力支持中醫藥事業。促進人口均衡發展。推動醫養結合，積極應對人口老齡化。增強醫療保障能力。

新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年提高到380元，實施城鄉居民大病保險，健全疾病應急救助機制。完善食品藥品監控監測體系。加強質量監管，實現藥品全品種全過程電子監管和嬰幼兒配方乳粉、生鮮農產品、保健食品等電子追溯，確保人民群眾飲食用藥安全。加快醫藥行業發展，發揮骨干企業龍頭作用，培育千億元級生物醫藥產業集群。

山西

加快推進城市公立醫院綜合改革，引深基層醫療衛生機構綜合改革。大力推進優質醫療資源下沉，創新醫療聯合體建設運營模式，全面實施分級診療。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，進一步提高財政補助標準。

山東

加強健康山東建設，基本建成覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，統籌推進大健康產業發展。啟動所有城市公立醫院綜合改革，全面推動分級診療，有序放開醫療服務價格。

抓好公共衛生服務項目實施，提高基層、中醫藥、婦幼、傳染病、精神衛生等薄弱領域的服務能力。實施全面兩孩政策。推動醫療衛生事業和養老服務業融合發展，建設一批醫養結合服務綜合體，新增養老床位6萬張。

新疆

促進醫療資源向基層、農村流動，逐步建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。全面推進公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。大力扶持中醫藥、民族醫藥發展。

以預防為重點，做好傳染病、慢性病、地方病、人畜共患病等重大疾病和職業病防治。強化食品藥品安全監管。依法堅持計劃生育基本國策。加強基層婦幼保健、計劃生育技術服務機構建設。

甘肅

實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫定額補助標準，選派9000名省市縣醫院醫生到基層醫療機構多點執業。擴大重特大疾病醫療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例。貧困村綜合性文化服務中心(鄉村舞臺)覆蓋率達到90%。

深化公立醫院綜合改革，推進分級診療、醫師多點執業和縣級醫院重點專科、薄弱學科建設及區域醫學中心建設。深入推進健康促進模式改革，著力強化疾病預防控制。全面實施居民健康卡工作，啟動省級區域衛生信息臺建設。整合城鄉居民醫療保險制度，完善城鄉居民大病保險制度，改革醫保支付方式，推進異地就醫結算。完善基層衛生機構運行機制和激勵機制，穩定和優化鄉村醫生隊伍。爭取獲批建設國家中醫藥產業發展綜合試驗區。

青海

深化公立醫院改革，推進醫療聯合體和縣鄉村一體化建設，繼續提高城鄉居民醫療保險人均籌資標準，加快醫保復合型付費方式改革。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展。加強地方病和傳染病防治，實施包蟲病防治行動計劃。

寧夏

強化醫療、醫保、醫藥聯動，實現人人擁有基本醫療保障、享有基本公共衛生服務。努力使老百姓看得上病、看得起病。開展省級綜合醫改試點工作，完善分級診療體系，優化新一輪藥品招標采購，降低就醫成本。

定向培訓住院醫師300名，落實到崗大專以上學歷村醫1000名，創建群眾滿意的基層醫療衛生機構400所。加大傳染病、地方病、職業病綜合防治。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。強化食藥監管，保障舌尖上的安全。

陜西

推進城鄉居民基本醫療保險制度整合，落實城鄉居民大病保險制度。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫改試點，加快建立現代醫院制度，積極組建醫療集團和醫療聯合體，繼續為基層培養全科醫生和招收醫學本科生，推動優質醫療資源下沉。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失獨家庭補助救助政策。

四川

加快城鄉居民醫保整合，實現大病保險全覆蓋。推進“健康四川”建設，深入開展分級診療等三項醫改試點，引導優質醫療資源下沉;抓好重大疾病、地方病綜合防治，促進中醫藥發展。落實全面兩孩政策。

重慶

推進醫藥企業兼并重組和新藥開發引進，發揮生物醫藥產業后發優勢。提高城鄉居民健康水。增加基本醫療衛生資源供給，推動醫療資源向基層、農村流動。深化醫藥衛生體制改革，建立分級診療制度，落實醫師多點執業，完善基本藥物制度。

鼓勵社會資本辦醫，發展專科和高端醫療服務。支持中醫藥事業和產業發展。強化公共衛生服務和健康教育。大力培養醫療專業人才，嚴格醫療執業標準，加強醫療質量安全監管。嚴守食品藥品安全底線，嚴防食品藥品安全事故發生。加快村衛生室標準化建設，實施孕婦產前出生缺陷篩查和“兩癌”篩查。依法實施全面兩孩政策。

西藏

大力推進健康西藏建設。加快縣鄉醫療衛生服務體系一體化建設。實現區域中心醫院標準化、規范化，加強區、地市兩級醫院臨床重點專科建設。逐步推進分級診療，加大巡回醫療服務力度，發展遠程醫療。健全人口健康信息系統。提高重大突發公共衛生事件應急處置能力。

大力發展藏醫藥事業，實現縣級藏醫院單設。提升基層藏西醫結合醫療服務能力。每千人擁有執業醫師2.2人。對高原多發疾病發生的醫療費用，通過醫保支付和商業保險賠付后仍有困難的，財政予以補助。推動實施婦女兒童規劃。健全婦幼保健和基層優生優育服務體系。孕產婦住院分娩率95%以上，孕產婦和嬰兒死亡率分別降低20%、25%以上。力爭均預期壽命逐步達到70歲以上。

城鎮居民基本醫療保險補助標準提高到年人均420元，農牧區醫療制度補助標準提高到年人均435元。完善城鎮職工和城鄉居民大病保險制度。推進職工醫保跨省異地就醫結算。

貴州

大力建設健康貴州。實施“百院大戰”等五大建設工程，加強醫療衛生人才隊伍建設，大力發展智慧醫療，提高基層醫療服務能力。加強城鄉居民基本養老保險制度建設，健全重特大疾病保障機制，完善醫療救助體系。

狠抓醫療衛生事業發展。實現鄉鎮衛生院標準化建設全覆蓋、縣級以上公立醫院遠程醫療全覆蓋、城鄉居民大病保險全覆蓋。加快實施醫療衛生五大建設工程，積極推進分級診療和優質醫療資源下沉，加強全科醫生隊伍建設。加強重大疾病和地方病防控。積極發展中醫藥、民族醫藥，推動苗藥進藥典。

云南

整合城鄉基本醫保制度，實現大病保險全覆蓋。擴大城市公立醫院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫院改革，提推動醫療資源下沉，提升基層醫療保障和服務水，加強鄉村醫療衛生隊伍建設，穩步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題，加快發展遠程教育和遠程醫療，以“互聯網+”提升農村教育醫療水。

河南

以提升研發能力、擴大市場規模為重點推動生物醫藥產業加速發展。重點提高疫苗、抗體藥物、診斷試劑等產品的生產能力和市場份額，加快中藥生產關鍵技術創新、中成藥新藥研發和產業化。進一步放寬市場準入，推動教育、醫療、文化、體育等服務業加快發展。

探索建立全省統一的城鎮職工基本醫療保險政策，將職工醫保、城鎮居民醫保政策范圍內住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當提高大病保險人均籌資水和支付比例，加快推進省內異地就醫即時結算。做好整合城鄉居民醫保制度的規劃和部署，新農合和城鎮居民醫保年人均補助標準再提高30元，探索建立城鄉大病保險對貧困對象、高額醫療費用患者傾斜機制。開展困難群眾大病補充醫療保險試點。

推進健康中原建設。著力解決醫療機構布局不均衡、優質醫療衛生資源不足問題。深化醫藥衛生體制改革，抓好縣級公立醫院綜合改革和城市公立醫院改革試點，加快構建定位明確、分工協作的縣域醫療服務體系，有序擴大縣域醫療聯合試點，深入開展居民健康簽約服務試點，繼續推進基層衛生人才工程，促進分級診療。

建成國家心血管病中心華中分中心主體工程、阜外華中心血管病醫院，加快中美(河南)荷美爾腫瘤研究院建設，打造服務河南、惠及周邊的區域性醫療中心。開展“安醫院”創建。推進基本公共衛生服務均等化，加強重大傳染病、慢性病、地方病、職業病防治，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到45元。

江蘇

整合城鄉居民基本醫療保險制度，完善大病保險運行機制，深化醫保支付方式改革，強化基本醫療、大病保險與醫療救助的銜接，開展長期護理保險制度試點。深入開展“健康江蘇”建設，扎實做好省級綜合醫改試點工作，深化公立醫院綜合改革，完善基層醫療衛生運行新機制，加快構建分級診療體系，強化重大疾病防控，推進中醫藥事業發展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

健康與養老服務方面，城鄉居民醫保財政補助最低標準提高到每人每年425元。基本公共衛生服務補助標準提高到人均不低于50元。新建100個街道老年人日間照料中心、2000個社區老年人助餐點。對醫療救助對象個人自負費用按70%以上的比例給予救助。向5萬名貧困殘疾人發放輔助器具補貼，建立500個殘疾人之家。

浙江

大力實施全民參保計劃，完善養老保險和醫療保險制度，積極推進城鄉居民基本醫療保險整合，健全大病保險制度和醫療救助制度。建立健全全省統一的公立醫院機構藥品采購臺，完善藥品采購定價和監管機制。

深化醫療衛生體制改革，完善“雙下沉、兩提升”制度。加快建立分級診療體系。加強城鄉養老、醫療保險制度整合，統籌全省范圍內各項社會保險待遇標準。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，加強婦幼保健服務能力建設。方便群眾看病購藥，實行省市醫保、市縣醫保定點醫院、定點藥店同城互認。

湖北

整合城鄉居民醫療保險制度和管理體制。全面實施城鄉居民大病保險。深化醫保支付方式改革。推進中三角、長江經濟帶異地就醫醫保即時結算。

湖南

研究實施醫療保險、生育保險合并;整合城鄉醫保制度，城鄉居民醫保財政補助標準提高到420元/人。全面實施城鄉居民大病保險。深化醫藥衛生體制改革，建立分級診療制度體系，支持城市公立醫院取消藥品加成、降低大型設備檢查價格和高值耗材費用。基本公共衛生服務人均補助標準提高到45元。

江西

實施藥品分類采購政策，加快基本藥物使用管理，完善基層醫療衛生機構運行新機制。堅持計劃生育基本國策，穩妥有序實施全面二孩政策。健全食品藥品監管體系，提升縣鄉食品藥品監管能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力發展健康服務業。全面實施全民健身計劃，提高健康水。

福建

全面實現城鄉居民基本醫保一體化和設區市統籌，推行復合型醫保付費方式，加強大病保險與醫療救助等制度銜接。以解決看病難、看病貴為重點，深化醫藥衛生體制改革。全力抓好深化醫改試點省工作，深入推進醫療保障、藥品流通體制和公立醫院綜合改革。提高基層醫療服務能力，完善基層醫療機構運行機制，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，積極組建醫療聯合體，逐步建立分級診療制度。

推進醫保定點制度改革。加強兒科、產科、精神衛生等專科和醫院建設。鼓勵社會力量辦醫。全面實施兩孩政策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。

廣西

加快醫藥衛生體制改革，推進公立醫院綜合改革和分級診療，繼續鞏固和完善新農合制度，實現新農合基金市級統籌全覆蓋，加強基層醫療衛生基礎設施建設。實施全面兩孩政策，加強生育公共服務供給。

海南

鞏固健全城鄉居民基本養老、醫療保險制度，開展醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”綜合改革試點，完善居民大病保險政策。實施“健康海南”工程。建立健全省、市(縣、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級醫療衛生機構組成的醫療衛生服務體系。

建設和完善疾病預防控制體系、婦幼保健體系、城鄉衛生監督體系、突發公共事件衛生應急體系、藥品供應保障體系。加快構建分級診療新模式。積極穩妥推進公立醫院改革，鼓勵社會資本辦醫。引進優質醫療資源，提升醫療服務質量。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高優孕優生優育服務水。