第二十九條　勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請人;認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

　　【解析】本條是關(guān)于仲裁申請的受理與不受理的規(guī)定。

(一)受理

　　仲裁的受理是指勞動爭議仲裁委員會對當(dāng)事人的申請，經(jīng)審查后認(rèn)為符合受理?xiàng)l件，決定立案受理，從而引起仲裁程序開始的行為。仲裁程序始于仲裁當(dāng)事人的申請，但僅有申請還不能開始仲裁程序，仲裁申請是仲裁當(dāng)事人的行為，仲裁申請要引起仲裁程序，必須經(jīng)過勞動爭議仲裁委員會的受理。如果勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為申請不符合法定的受理?xiàng)l件，決定不予受理，那么仲裁程序就不可能發(fā)生。只有勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為申請符合法定受理?xiàng)l件，決定受理，仲裁程序才真正開始。申請是受理的前提，受理是申請的結(jié)果。仲裁程序的開始，是申請與受理二者的結(jié)合。

　　勞動爭議仲裁委員會對當(dāng)事人的仲裁申請一經(jīng)受理，便產(chǎn)生了以下法律后果：(1)申請人和被申請人取得了當(dāng)事人資格，各自依法享有本法規(guī)定的仲裁中的權(quán)利并承擔(dān)仲裁中的義務(wù)。(2)勞動爭議仲裁委員會取得了對這一案件的仲裁權(quán)，仲裁程序從此開始，勞動爭議仲裁委員會與當(dāng)事人發(fā)生仲裁法律關(guān)系。該勞動爭議仲裁委員會有權(quán)利也有義務(wù)依照本法規(guī)定的仲裁規(guī)則組成仲裁庭對這一案件進(jìn)行審理并作出裁決。當(dāng)事人不得就同一糾紛向人民法院提起訴訟或向其他勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，人民法院或其他仲裁委員會也不得受理當(dāng)事人的起訴或者仲裁申請。(3)仲裁時(shí)效中斷。根據(jù)本法第二十七條規(guī)定仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。當(dāng)事人申請仲裁后，時(shí)效期間應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算。

(二)審查和受理

　　勞動爭議仲裁委員會受理當(dāng)事人的仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)對仲裁申請進(jìn)行認(rèn)真的審查。本法沒有明確受理?xiàng)l件，但根據(jù)相關(guān)條文和參考民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，勞動爭議調(diào)解委員會可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

　　1.是否屬于勞動爭議。根據(jù)本法第二條的規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的下列勞動爭議，適用本法：(一)因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;(三)因除名、、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議;(五)因勞動報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。勞動爭議仲裁委員會只負(fù)責(zé)審理法定的勞動爭議案件，如果雙方爭議的事項(xiàng)不屬于上述規(guī)定中的內(nèi)容，不是勞動爭議，則不屬于勞動爭議仲裁委員會的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)不予受理。

　　2.是否屬于受理的勞動爭議仲裁委員會管轄。本法第二十一條第二款規(guī)定：“勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。”因此，勞動爭議仲裁委員會受理當(dāng)事人的仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)審查是否屬于本仲裁委員會管轄。如果不屬于本仲裁委員會管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會。

　　3.申請人與申請仲裁的事項(xiàng)是否有直接利害關(guān)系。有直接利害關(guān)系是指申請人自己的勞動權(quán)利受到侵害或者與另一方當(dāng)事人發(fā)生勞動爭議。只有申請人是為了保護(hù)自己的勞動權(quán)利而申請仲裁，才是合格的申請人。

　　4.有明確的被申請人。申請人提出仲裁申請，應(yīng)當(dāng)明確被申請人是誰，也就是說與誰發(fā)生勞動爭議。

　　5.具體的仲裁請求和事實(shí)、理由。仲裁請求是申請人想通過仲裁程序達(dá)到的目的，也就是向勞動爭議仲裁委員會提出保護(hù)自己權(quán)利的具體內(nèi)容。仲裁請求所根據(jù)的事實(shí)和理由包括：當(dāng)事人之間糾紛形成的事實(shí)、雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點(diǎn)，請求的依據(jù)和理由及適用的法律等。

　　勞動爭議仲裁委員會經(jīng)過審查，認(rèn)為符合上述條件的，就應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)受理。

　　這里規(guī)定的“五日”的勞動爭議仲裁期間的期限較短，如果這些期間內(nèi)還包含雙休日或者法定節(jié)假日，除去雙休日或者法定節(jié)假日占用的時(shí)間，則勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)很難在一兩天時(shí)間內(nèi)完成勞動爭議案件仲裁受理所必需的一些前期準(zhǔn)備工作，這將給勞動爭議處理工作造成被動局面。因此，本條“五日”是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　工作日的計(jì)算除不包括一般的公休日外，還不包括法定節(jié)假日。法定節(jié)假日就是指法律明文規(guī)定必須給勞動者以休息假日的統(tǒng)一節(jié)日。根據(jù)2007年12月14日公布施行的《國務(wù)院關(guān)于修改<全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>的決定》的規(guī)定，法定節(jié)假日主要是指全體公民放假的節(jié)日，這些假日包括：(1)新年，放假1天(1月1日);(2)春節(jié)，放假3天(農(nóng)歷除夕、正月初一、初二);(3)清明節(jié)，放假1天(農(nóng)歷清明當(dāng)日);(4)勞動節(jié)，放假1天(5月1日);(5)端午節(jié)，放假1天(農(nóng)歷端午當(dāng)日);(6)中秋節(jié)，放假1天(農(nóng)歷中秋當(dāng)日);(7)國慶節(jié)，放假3天(10月1日、2日、3日)。全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應(yīng)當(dāng)在工作日補(bǔ)假。例如，我國國慶節(jié)的法定假日為三天，如申請人于9月29日星期一提出勞動爭議仲裁申請，勞動爭議仲裁委員會如果認(rèn)為其所申請仲裁的事項(xiàng)不在本法規(guī)定的勞動爭議案件的受理范圍之內(nèi)，則應(yīng)該在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知申請人，則勞動爭議仲裁委員會作出不予受理決定的期限為9月30日到10月9日。其中除去了國慶節(jié)的三天假日和周六、周日兩個(gè)公休日，包括了五個(gè)工作日。

　　本條中的法定節(jié)假日主要是指可能對勞動爭議仲裁工作進(jìn)程造成影響的全體公民放假的節(jié)日。法定節(jié)假日在我國還包括部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日，主要為：婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、中國人民解放軍建軍紀(jì)念日等。部分公民放假的節(jié)日及紀(jì)念日，一般不會影響到勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)程，如果本條規(guī)定的“五日”勞動爭議仲裁期間包含了這一部分節(jié)日，不會影響勞動爭議仲裁期間的計(jì)算。

(三)不予受理

　　根據(jù)本條規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予受理，并說明理由。申請仲裁是申請人的一項(xiàng)重要的權(quán)利，也是處理勞動爭議案件的必經(jīng)程序，如果勞動爭議仲裁委員會不予受理，就應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。由于申請人必須證明其已經(jīng)歷了申請仲裁的程序，才能向人民法院提起訴訟。因此，如果勞動爭議仲裁委員會不予受理，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由，便于申請人尋求司法救濟(jì)。如果勞動爭議仲裁委員會不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出受理決定或者出具不予受理通知書，拖延了時(shí)間，使勞動爭議雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于不確定狀態(tài)，不利于勞動爭議案件的處理，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此本條規(guī)定：“對勞動仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。”根據(jù)這一規(guī)定，如果勞動爭議仲裁委員會不予受理或者超過了五日沒有向申請人出具不予受理通知書的，當(dāng)事人即可以就勞動爭議的內(nèi)容向人民法院提起訴訟，進(jìn)入訴訟程序，由人民法院審理勞動爭議案件。應(yīng)當(dāng)注意的是，這樣的規(guī)定也意味著如果勞動爭議仲裁委員會既不受理，也不出具不予受理書面通知的，申請人可以直接向人民法院提起訴訟。

　　本法沒有對不予受理或者逾期未作出是否受理決定的情況下，申請人向法院提出訴訟的期間作出規(guī)定。應(yīng)當(dāng)理解為提起訴訟的期間適用民事訴訟時(shí)效的規(guī)定。