兩會關于教育的問題,2017年全國兩會關于教育的問題提案解讀

3月3日報道

今日，全國政協十二屆四次會議即將開幕，這也標志著今年的兩會正式拉開帷幕。此前，關于教育方面的兩會提案也是層出不窮，其中全國政協委員何水法就曾提出要取消中考，認為這擠占了素質教育時間；南京師范大學副校長朱曉進則認為男孩比女孩智力發育晚，應當推遲到8歲才入學……究竟還有哪些教育類提案浮出水面呢，芥末堆帶你一起看一看！

民進中央：提交教育類提案12件

據了解，民進中央將向全國政協十二屆四次會議提交40件提案，其中教育類提案12件，重點推薦其中3件，分別是《關于深化教育供給側結構性改革的提案》、《關于修訂〈民辦教育促進法〉應完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》和《關于加快制定〈中國制造2025〉人才培養政策措施的提案》。

目前，全國人大常委會正在修訂《民辦教育促進法》，如何實行分類管理，是《民辦教育促進法》修訂的關鍵問題。在《關于完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》中，民進中央認為稅收政策作為民辦教育分類管理的有力杠桿，既是政府對民辦教育進行宏觀調控和公益引導的重要政策工具，也是推進修法以及法律順利實施的有力保障。民進中央負責人表示，由于現行法律法規中沒有明確界定，致使長期以來財稅對民辦教育的扶持政策難以落地。這種現象主要表現在：法人屬性模糊，無法享受事業單位稅收優惠政策;稅收優惠政策難以落實，無法享受和公辦教育同等待遇;如何適用國家有關學校稅收優惠政策，界限始終不清晰;視同企業繳稅，有違公益屬性。

在這件提案中，民進中央建議在這次修訂《民辦教育促進法》中，出臺和完善民辦教育實行分類管理相關的稅收配套政策：一是確立民辦學校分類管理的法律依據;二是有的放矢制定扶持政策，最大限度保障民辦教育公益性;三是強化民辦教育捐資、融資稅收激勵，助力非營利性民辦學校發展;四是明確營利性學校的征稅范圍，合理確定各類稅負比例。

其他11件教育類提案分別涉及深化教育供給側結構性改革、加快制定《中國制造2025》人才培養政策措施、促進民辦培訓教育健康發展、進一步擴大學前教育資源等。在《關于進一步擴大學前教育資源的提案》中，民進中央指出目前全國仍有1/4的適齡兒童無法接受學前教育。同時，未經注冊的無證幼兒園(以下簡稱無證園)大量存在并迅速發展。農村學前教育資源不足問題明顯大于城市。學前教育普及率城鄉差異顯著，農村學前三年毛入園率明顯低于城市。民進中央負責人介紹，在這件提案中，民進中央將建議建議根據實際情況，將無證園進行類別認定，通過分類認證、分類管理，逐步將所有幼兒園都納入統一監管體系之中。

全國政協委員何水法建議取消中考：擠占素質教育時間

“建議將現行的9年義務教育制度延長為12年義務教育，將普通高中和職業高中納入義務教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業高中)的全免費教育。”全國政協委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法提出了上述建議。

何水法認為，中學階段正是孩子身心發展的重要時期，生理上正處于青春期最為活躍的時期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時期。然而，我國嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數的升學考試。中考對‘副科’(歷史、音樂、美術等科目為主)的輕視，也讓本應屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質。何水法建議，取消中考，將教育完全導向素質教育。實行普通高中就入學，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。同時，實行公辦學校校長教師交流輪崗，杜絕設立重點學校、重點班，讓孩子真正享有等的教育機會。

人大代表李光宇：幼兒園應免費

全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇認為，公共投入嚴重不足，幼兒園的運營開支轉嫁到社會，最終由家長買單，讓家長成了孩奴，不敢生也養不起。據他分析，其實我國公共支出完全能負擔得起幼兒園階段學費。國際經驗表明，學前三年毛入園率在60%～80%之間的國家，財政性教育經費支出學前教育經費占比均為7.73%。目前我國學前教育三年毛入園率為70.5%，但財政性學前教育經費2013年占比僅為3.5%，這一數字遠遠低于東南亞的泰國16.4%，也低于世界均水。

他認為，學前教育免費將直接影響我國人口政策，避免超低生育率，促進教育公等。今年他將提交的提案內容為：修改義務教育法，將學前教育納入義務教育范圍，參考陜西省學前教育“一免一補”的做法，免除在公辦幼兒園就讀的學前3年幼兒保教費，對在民辦幼兒園就讀的學前3年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼兒園保教費標準購買服務；建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費。

政協委員朱曉進建議男生入學推遲到8歲江蘇教育廳：暫不考慮

江蘇省政協副*、民進江蘇省委會主委、南京師范大學副校長朱曉進認為，目前的高考在考試內容、門類上可以進行優化提升，盡量減少需要記憶的考試內容，側重綜合能力的考查。其次它認為男女有一定差異，女生智力發育普遍比男生提前早熟兩年到三年，如果同齡同時入學，往往女生更優秀一些，男生好動愛玩，成績則相對較差，長此以往，自信心容易受打擊。朱曉進進而分析道，從思維能力上看，女生好靜，善于記憶和歸納，男生的思維比較跳躍，擅長演繹推理。男女生同齡入學的結果是，女生往往強于男生，尤其在語言的學習上。而高考必考的三門課程中，語言占了兩門，女生就相對有優勢。

對此，他建議，將男生的入學政策年齡延遲到8歲，女生還是6歲上學，這樣男生可以在6-8歲的時間段釋放天性，好好玩，鍛煉思維能力，上學后就能很好地適應，增強自信心，不至于一入學就輸在起跑線上。不過就這一問題，江蘇省教育廳表示，江蘇依舊遵照《義務教育法》的規定，暫時不會考慮推遲男孩入學政策年齡。

政協委員姜昆：關注未成年人保護問題建議曲藝藝術走進課堂

全國政協委員姜昆今日在媒體面前介紹了今年他帶來的有關未成年教育和保護方面的提案。姜昆呼吁要更多地關注未成年兒童保護問題，提高他們自我保護的意識和知識能力，同時建議讓以曲藝藝術為代表的民族傳統文化更多地走入課堂。姜昆說，現在青少年沉迷網游的現象很常見，希望能用更多優秀傳統文化的營養為青少年提供更多有價值的文化大餐。

政協委員鞏漢林“兩會”提案關注校園暴力

全國政協委員鞏漢林透露自己今年的提案關注校園暴力。鞏漢林表示，自己一上網，就能看到有關校園暴力的案例，且大多數施暴者都是未成年人。對此，鞏漢林提出三方面的建議：1.凡是對學生采取暴力手段的教師，必須清除出教師隊伍。2.強調監管，對那些炫耀的，打完人傳視頻上網的未成年人必須強制教育。另外，對監護人也要有一些必要的措施。3.對學校和教育主管部門問責。最后，鞏漢林還建議，從立法上去解決