發(fā)文單位：湛江市政府

文　　號：湛府發(fā)[1989]48號

發(fā)布日期：1989-8-3

執(zhí)行日期：1989-8-3

第一章　總　則

第一條　為了適應國家建設和改造舊城區(qū)的需要，保障市區(qū)建設和改造拆遷工作的順利進行，根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市私有房屋管理條例》、《廣東省城市建設暫行條例》、《廣東省公有房產(chǎn)管理條例》和湛江市城市建設總體規(guī)劃的有關規(guī)定，結合市區(qū)城市建設的實際，制訂本暫行辦法。

第二條　凡在市區(qū)范圍內(nèi)因國家建設（包括經(jīng)濟、文化、國防、市政公用設施）、改造舊城（包括住宅以及興辦公益事業(yè)）需要拆遷房屋的，其補償和安置標準，均執(zhí)行本辦法。

第三條　城市建設需要拆除房屋或搬遷時，由建設單位負責補償和安置搬遷戶；被拆遷者必須服從國家建設和改造舊城的需要，按照本辦法的規(guī)定與建設單位簽訂協(xié)議，并在限期內(nèi)搬遷，任何單位和個人均不得非法索取額外補償，妨礙、阻撓拆遷工作。因拆遷而造成停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失，由建設單位與被拆遷單位（個人）共同協(xié)商，合理解決。

在拆遷范圍內(nèi)的測量標志、道路、橋梁、管線、人防工事，綠化園地等市政工程設施，確需遷移者，應報有關部門批準，按原結構標準遷移或回建，所需費用由建設單位負責，所屬部門要求改變結構提高標準的，增加的投資由其自行解決。

第四條　在拆遷范圍內(nèi)，凡屬應拆除的違章建筑，不論單位或個人都要在限期內(nèi)無條件自行拆除。不給予補償，逾期不拆者，由市公安局第二治安大隊會同有關部門依法強制拆除。

第五條　拆遷改造的區(qū)域，自批準之日起，由建設單位與被拆遷者協(xié)商拆建事宜。建設單位與被拆遷戶雙方必須到市房地產(chǎn)管理部門辦理被拆遷房屋鑒證手續(xù)。建設單位以外的任何單位或個人，在拆遷安置通告確定的范圍內(nèi)，不準新建、擴建房屋和其它設施，不準對該區(qū)域內(nèi)的建筑物進行買賣、轉(zhuǎn)移產(chǎn)權或變更原用途；公安派出所應停止辦理居民戶口遷入和分戶手續(xù)；工商行政管理部門應停止發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；被拆遷單位的主管部門和被拆遷戶的所在單位、街道辦事處、公安部門、居民委員會及有關部門要支持協(xié)助做好被拆遷者的動員拆遷安置工作。

第六條　改造舊城區(qū)的工作必須在市改造舊城區(qū)指揮部的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下，按照湛江市總體規(guī)劃進行。市城建、供電、供水、郵電、房管、國土、公安、司法等部門緊密配合，既要保證拆遷工作的順利進行，又要保障被拆遷者的合法權益，共同保證本辦法的實施。

第二章　私有房屋的拆遷補償安置

第七條　拆除城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的私有房屋，建設單位要按本《暫行辦法》給業(yè)主和搬遷戶以合理的補償和妥善的安置；業(yè)主和搬遷戶應服從統(tǒng)一的安排。

對持有合法房屋所有權證的私房業(yè)主，可按下列辦法之一協(xié)商辦理：

（一）業(yè)主要求保留房屋產(chǎn)權的，由建設單位給業(yè)主補回一般為新建的鋼筋混凝土混合結構的樓房套間，補償房屋的面積以房屋所有權證為準。

1.市區(qū)內(nèi)安置的標準：（1）凡單層房按原建筑面積1∶1.4的比例給予補償；（2）二層或二層以上的房屋，按原有房屋相等的建筑面積給予補償。

2.安置在赤坎區(qū)的霞赤七路東菊橋、北橋路一九六醫(yī)院、寸金路雷師、海濱路廣湛公路口、南方路軍分區(qū)、過境路赤坎糖廠以外，霞山區(qū)的錄塘路、火車南站、湖光路立交橋、霞赤路海頭市場以外的，補償面積可適當放寬，但最高不能超過市區(qū)內(nèi)安置補償面積的百分之二十。

3.被拆除的私房中如有臨街底層商業(yè)鋪面的，經(jīng)查實戶口簿、產(chǎn)權證、工商營業(yè)執(zhí)照與房屋產(chǎn)權人姓名相符的，根據(jù)鋪面實際丈量面積，按1∶0.7的比例作鋪面補償。其余的0.3按住宅補償標準作住宅補償。在建設規(guī)劃允許的情況下，可以就安置的便就安置，不能就安置的則易地安置。業(yè)主必須顧全大局，服從統(tǒng)一安排。不要求鋪面補償者，按市區(qū)內(nèi)住宅安置的標準補償。未經(jīng)有關部門批準，變更使用性質(zhì)，私自將住房改作營業(yè)鋪面或?qū)⒆》哭D(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給單位和他人作營業(yè)鋪面的，拆遷時，一律按住房安置處理。

4.被拆除房屋要回產(chǎn)權的業(yè)主，如原有房屋是出租的應繼續(xù)保持與原住戶的租賃關系，并按照國務院頒布的《城市私有房屋管理條例》重新簽訂合同，明確雙方的權利和義務。

（二）業(yè)主不要求保留房屋產(chǎn)權的，在動遷時，由建設單位按本條規(guī)定第（一）款第1項或第2項補償標準，計算業(yè)主應得補償面積，并參照業(yè)主應安置樓房同一區(qū)域的商品房的相應價格，一次過付給業(yè)主。

第八條　拆遷華僑、港、澳、臺同胞和外籍華人有合法產(chǎn)權的房屋，按照粵府〔1987〕21號文件執(zhí)行。

第九條　被拆遷的私房業(yè)主，按本辦法第七條或第八條規(guī)定處理后，相應安置新套間的建筑面積如有超出或不足補償面積的，采取如下辦法解決。

（一）超出面積，由私房業(yè)主向建設單位購買，凡購買面積在十方米以下的，由建設單位按所安置樓房套間的成本造價優(yōu)惠售給業(yè)主；凡購買面積在十方米以上的，超過部分由建設單位按相應的商品房的現(xiàn)行價售給業(yè)主，增購的房屋產(chǎn)權歸業(yè)主所有。

（二）不足面積，由建設單位參照相應的商品房的現(xiàn)行價，一次過付款給業(yè)主。

第十條　對有本市區(qū)戶口而沒有合法房屋產(chǎn)權的私房拆遷戶，根據(jù)原房屋的實際情況，采取不同的處理辦法。

（一）如果房屋是私買房屋未申辦產(chǎn)權變更手續(xù)，或者是未有辦理合法房屋所有權證的世居私房（不屬違章建筑者），在拆遷前經(jīng)申報房管部門核實地籍產(chǎn)權、房屋面積，并登報聲明無異議者，補辦合法產(chǎn)權證后由建設單位按照本辦法的第七條和第九條規(guī)定辦法簽訂協(xié)議，辦理搬遷補償手續(xù)。

（二）如果房屋屬違章建筑，原則上無條件拆除，不解決搬遷安置。但確屬無房屋搬遷的，可由被拆遷戶向建設單位購買住房，房價按商品房九折售給。

拆除違章建筑不予補償。自行拆除的，舊料歸原主所有；建設單位負責拆除的，以料抵工。

第三章　公產(chǎn)房屋拆遷補償安置

第十一條　國家建設需要拆遷房管部門、機關、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)、人民團體等單位的公產(chǎn)房屋，按房屋使用性質(zhì)，分住宅用房和非住宅用房兩種給予補償。

（一）屬住宅用房的，由建設單位按如下辦法安置、補償：

1.安置對象：（1）安置戶具有本市正式戶口的常住人口；（2）安置戶原常住人口中因服兵役、入學等原因而戶口遷出的；（3）安置戶一方在外地工作（屬農(nóng)業(yè)人口不計）；（4）旅居在海外、港、澳、臺的；（5）已領取獨生子女證的家庭，按兩個子女計算。

非常住的寄宿戶以及安置戶家庭成員中已另有住房的，不列入安置對象。

2.安置條件。被拆遷戶同時具備如下條件的，可列為安置戶。（1）有合法的承租手續(xù)；（2）戶口簿所標明的人數(shù)、住址與現(xiàn)有人數(shù)、住址相符；（3）沒有其他住房的。

3.安置面積。被拆遷戶每人原住房建筑面積十方米以下的，按十方米建筑面積安置；十方米以上的，按原建筑面積安置。被拆遷戶按上述安置的房屋產(chǎn)權歸被拆遷單位所有。

4.公產(chǎn)住宅用房的補償安置按上述1～3項辦理后，安置戶相應安置套間的建筑面積如有超出或不足的，十方米以下，按安置樓房套間的成本造價，十方米以上，按相應的商品房的現(xiàn)行價，均由建設單位與被拆遷單位相互補償。

（二）屬非住宅用房的，由建設單位建回與原有面積、結構相當?shù)姆课荩换蛘酆吓c原有面積、結構相等的房屋所需要的資金，補償給被拆遷單位自行重建。如果被拆遷單位需要擴大建筑面積或提高建筑標準的，按基本建設程序辦理，所增加的資金及建筑材料由被拆遷單位負責。

（三）拆遷公產(chǎn)房屬國家免租撥用性質(zhì)的，必須經(jīng)房管部門同意，并簽訂協(xié)議，明確新建或補償?shù)姆课菟�有權和使用權后方可拆遷。

第四章　搬遷安置的補助標準

第十二條　因國家建設需要臨時搬遷的住戶，原則上由住戶本人或住戶所在單位解決臨時過渡性用房。建設單位應發(fā)給被拆遷戶搬家補助費和臨時住房補助費。

（一）搬家補助費不論人口多少，每戶補助二百元，由建設單位一次過支付給被拆遷戶。

（二）臨時住房補助費按小戶（一至二人）、中戶（三至五人）、大戶（六人以上）分別補助三百元、四百元、五百元。從最后一戶搬清之日起超過二十個月不解決住房的，按臨時住房補助費標準，加補百分之五十。被拆遷戶自行解決臨時住房的發(fā)給本人；被拆遷戶的單位解決臨時住房的，發(fā)給單位，由建設單位一次過支付。

（三）由建設單位解決臨時住房的搬遷戶，不發(fā)臨時住房補助費。

第五章　對違反本辦法的處理

第十三條　拆遷范圍內(nèi)需拆除的建筑物已作了補償?shù)模瑧�由建設單位組織拆除，任何單位或住戶不得自行拆除，擅自拆除者，不聽勸阻且情節(jié)嚴重的，除追回被拆除的物資外，由公安機關依照《治安管理處罰條例》對肇事人員予以處罰。

第十四條　擅自提高拆遷補償標準或在補償和安置上弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對主管人員和直接責任人員，其主管部門要視情節(jié)輕重，分別給予批評教育，直至紀律處分。

第十五條　建設單位與被拆遷單位、個人在因國家建設需拆遷房屋過程中發(fā)生糾紛時，任何一方均可提請市房屋仲裁機構進行仲裁（仲裁機構設在湛江市房地產(chǎn)管理局），仲裁機構應在一個月內(nèi)作出裁決。雙方或一方當事人不服的，可于收到裁決通知書后十五天內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由仲裁機構或當事人提請人民法院強制執(zhí)行。

第十六條　在拆遷過程中，煽動他人鬧事，阻撓改建，敲詐勒索、行賄、受賄，構成犯罪，需要追究刑事責任的，由司法機關依法處理；情節(jié)輕微，不構成犯罪的，由有關機關分別按治安管理處罰條例進行處理或給予經(jīng)濟制裁，行政處分。

第六章　附　則

第十七條　凡是服從國家建設需要，積極拆遷者，在建設單位規(guī)定搬遷的時間內(nèi)，提前搬遷者給予表揚和獎勵，每提前一天獎二十元，累計發(fā)獎。

第十八條　本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，過去本市有關規(guī)定與本辦法有不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第十九條　本辦法由市改造舊城區(qū)指揮部辦公室負責解釋。

湛江市政府