2017年營改增最新消息：保險業(yè)改造復(fù)雜實行營改增的時間較預(yù)期有所推遲

保險業(yè)的營改增亦如期而至。

《2017年政府工作報告》明確，今年全面實行營改增。從5月1日起，將營改增試點范圍擴(kuò)大到房地產(chǎn)及建筑業(yè)、金融服務(wù)及保險業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

事實上，為消除重復(fù)征稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，簡化流轉(zhuǎn)稅體系，降低稅收遵從成本并確保流轉(zhuǎn)稅改革具有國際競爭力，我國在2011年開啟了服務(wù)業(yè)營改增的序幕，交通運輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)等先后被納入營改增“版圖”。按照《2015年政府工作報告》要求，力爭2015年全面完成營改增，但保險業(yè)這塊“難啃的骨頭”，遲遲未正式啟動。

對此，一位保監(jiān)會人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者解釋稱，“保險業(yè)需要改造的流程和系統(tǒng)復(fù)雜且數(shù)量繁多，因此實行營改增的時間較預(yù)期有所推遲。”

在距離全面實行營改增不到兩個月的時間內(nèi)，保險業(yè)能否做好準(zhǔn)備?上述保監(jiān)會人士表示，“根據(jù)國際慣例并考慮到保險業(yè)的復(fù)雜性，這樣的時間安排對保險公司和監(jiān)管部門順利實行營改增存在一定挑戰(zhàn)，但一些保險公司和監(jiān)管部門已經(jīng)為此進(jìn)行了長期準(zhǔn)備，基本符合心理預(yù)期�！�

關(guān)于保險業(yè)營改增的方案，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，增值稅稅率設(shè)定為6%，與營業(yè)稅稅率5%相比提高1%，并允許對購買的辦公樓或房租、機(jī)器設(shè)備等支出的增值稅進(jìn)項進(jìn)行抵扣。

畢馬威中國在最新的研報中表示，對于保險業(yè)而言，6%的增值稅稅率取代5%的營業(yè)稅稅率，并不會對整體稅負(fù)產(chǎn)生重大影響，因為進(jìn)入增值稅體系后，保險業(yè)可以就費用支出進(jìn)行進(jìn)項稅抵扣，同時保險業(yè)增值稅政策法規(guī)可能規(guī)定保險企業(yè)不能對現(xiàn)金理賠抵扣進(jìn)項稅，壽險可能免征增值稅。

不過，戴皓在他遞交的《關(guān)于在營改增工作中，向保險業(yè)予以政策傾斜的提案》中也表示，保險業(yè)有其自身的行業(yè)特性，前述方式或?qū)⑹贡ｋU業(yè)營改增后面臨的實際稅負(fù)和經(jīng)營成本加重。

具體而言，戴皓認(rèn)為，一是在流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)方面。保險業(yè)經(jīng)營的過程與一般行業(yè)相反，先有收入，而后在未來承擔(dān)保險責(zé)任并給付賠款，保險提供的服務(wù)價值無法從價格中直接體現(xiàn)出來。同時，保險公司主要成本支出中賠付成本、代理成本、人力成本、保險準(zhǔn)備金等，上述支出無法取得增值稅專用發(fā)票，沒有進(jìn)項可以抵扣。

二是在企業(yè)利潤方面。由于營業(yè)稅為價內(nèi)稅、增值稅是價外稅，如果保險業(yè)稅率由營業(yè)稅的5%改為增值稅6%后，并且產(chǎn)品價格不提高，收入將下降5.7%，而成本是否下降則取決于進(jìn)項抵扣情況和營改增實施成本增加的影響。

基于此，包括戴皓在內(nèi)的一些保險業(yè)人士呼吁，國家在營改增工作中，應(yīng)該向保險業(yè)予以一定的政策傾斜。

比如，對于無法取得增值稅專用發(fā)票的特殊支出(賠付支出、傭金支出、保險保障基金等上繳監(jiān)管費用)允許按照一定比例視同進(jìn)項稅予以抵扣;對于原有營業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)保留等;進(jìn)一步擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍等。

畢馬威中國在前述研報中表示，保險業(yè)營改增的一些問題還會進(jìn)一步研究和討論。例如，標(biāo)的物的風(fēng)險在中國境外(例如境外旅游險或國際貨物運輸險)、壽險、健康險等險種是否享受增值稅免稅政策?對于再保險業(yè)務(wù)，是否與基礎(chǔ)保險適用同樣的增值稅政策?