2017年10月新版中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例全文

日，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴(yán)治黨的又一項(xiàng)制度安排，問責(zé)條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀(jì)目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、要求嚴(yán)格，備受各界關(guān)注。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是首部關(guān)于問責(zé)方面的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循。

安徽省紀(jì)委研究室（法規(guī)室）副處級紀(jì)檢監(jiān)察員吳防：

這個(gè)條例是全面從嚴(yán)治黨的制度利器，條例以《黨章》為根本遵循，聚焦全面從嚴(yán)治黨，有利于喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，有力推動(dòng)管黨、治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、硬、緊。

《問責(zé)條例》共十三條，不僅詳細(xì)闡明了黨的問責(zé)工作的目的和依據(jù)，指導(dǎo)，問責(zé)原則，還明確了問責(zé)主體和對象、問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)執(zhí)行等細(xì)節(jié)，向全黨釋放了“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。

中共安徽省委黨校法學(xué)部副主任戴傳利：

這個(gè)條例體現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)字當(dāng)頭，問責(zé)的基本原則就是依規(guī)依紀(jì)，實(shí)事求是啊，有責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)等等，你只要失職職責(zé)，都要追究，后果設(shè)定比較嚴(yán)厲，追責(zé)時(shí)效終身，這是一個(gè)很厲害的一個(gè)制度設(shè)計(jì)。

全省廣大黨組織和黨員干部在學(xué)習(xí)中紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹，確保《問責(zé)條例》不折不扣落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺和行動(dòng)自覺。

馬鞍山某企業(yè)員工　黨員張曉璐:

《問責(zé)條例》使我們黨員在“問”和“責(zé)”這兩個(gè)方面有著更明確的方向。我們要貫徹好《問責(zé)條例》，完善好我們黨員的自身修養(yǎng)和工作規(guī)范。

霍山縣衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)工作人員金潔：

我會(huì)將條例的內(nèi)容和精神融入到社區(qū)的工作中去，不斷的去探索總結(jié)和學(xué)習(xí)，爭做一名合格的共產(chǎn)黨員。

宿州市?橋區(qū)沱河街道韓池子社區(qū)黨總支書記韓廣東

《問責(zé)條例》給那些時(shí)我行我素的黨員干部，套上籠頭，在以后的工作中，要時(shí)刻不忘黨的宗旨，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為不可碰觸的高壓線。

大家在學(xué)習(xí)中一直認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，要突出政治責(zé)任，聚焦全面從嚴(yán)治黨，用問責(zé)砥礪擔(dān)當(dāng)，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，奮力在中部崛起中創(chuàng)出新路。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文

第一章指導(dǎo)、原則和適用范圍

第一條中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論和“三個(gè)代表”重要，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐制定。

第二條本條例的任務(wù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，保障黨員民主權(quán)利，教育黨員遵紀(jì)守法，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

第三條堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律。對于違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，必須嚴(yán)肅處理。

第四條堅(jiān)持黨員在黨紀(jì)面前人人等的原則。黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀(jì)的行為，都必須受到追究;應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，必須給予相應(yīng)的處分。

第五條堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚怼?/p>

第六條堅(jiān)持民主集中制的原則。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。上級黨組織對違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。

第七條堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

第八條本條例適用于違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)追究的黨組織和黨員。

第二章違紀(jì)與紀(jì)律處分

第九條黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家政策、*道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，都必須受到追究。

第十條對黨員的紀(jì)律處分種類：

(一)警告;

(二)嚴(yán)重警告;

(三)撤銷黨內(nèi)職務(wù);

(四)留黨察看;

(五)開除黨籍。

第十一條對嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施：

(一)改組;

(二)解散。

第十二條黨員受到警告或者嚴(yán)重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

第十三條撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)各種職務(wù)。對于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其某個(gè)職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作相應(yīng)處理。

對于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。

黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十四條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利;堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)受黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。

黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

第十五條黨員受到開除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。

第十六條對于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的外，均自然免職。

第十七條對于全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，并參加新的組織過黨的生活;不符合黨員條件的，宣布除名;有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究

第三章紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則

第十八條故意違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)從重處分。

第十九條從輕、從重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕或者較重的處分。

第二十條減輕、加重處分，是指在本條例分則中規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。

本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個(gè)檔次的違紀(jì)行為，不適用前款減輕處分的規(guī)則。

第二十一條有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從輕或者減輕處分：

(一)主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題的;

(二)主動(dòng)檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問題，經(jīng)查證屬實(shí)的;

(三)主動(dòng)挽回?fù)p失或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的;

(四)主動(dòng)退出違紀(jì)違法所得的;

(五)有其他立功表現(xiàn)的;

(六)本條例分則中另有規(guī)定的。

第二十二條根據(jù)案件的特殊情況，由中央紀(jì)委決定或者經(jīng)省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)決定并呈報(bào)中央紀(jì)委批準(zhǔn)，對違紀(jì)黨員也可以在本條例規(guī)定的量紀(jì)幅度以外減輕處分。

第二十三條對于黨員違犯黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予警告或者嚴(yán)重警告處分，但是具有本條例第二十一條規(guī)定的情形之一或者本條例分則中另有規(guī)定的，可以給予批評教育或者組織處理，免予黨紀(jì)處分。對違紀(jì)黨員免予處分，應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論。

第二十四條有下列情形之一的，可以依照規(guī)定從重或者加重處分：

(一)強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法的;

(二)串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)的;

(三)阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;

(四)包庇同案人員或者打擊報(bào)復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員的;

(五)有其他干擾、妨礙組織審查行為的;

(六)本條例分則中另有規(guī)定的。

第二十五條一人有本條例分則中規(guī)定的兩種以上(含兩種)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分;如果其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。

第二十六條基于一個(gè)違紀(jì)故意或者過失，其行為觸犯本條例分則中兩個(gè)以上(含兩個(gè))條款，依照處分較重的條款定性處理。

一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件全部包含在另一個(gè)條款規(guī)定的違紀(jì)構(gòu)成要件中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

第二十七條二人以上(含二人)共同故意違紀(jì)的，對為首者，除本條例分則中另有規(guī)定的外，從重處分;對其他成員，按照其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予黨紀(jì)處分。

對于經(jīng)濟(jì)方面共同違紀(jì)的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其所起作用，分別處分。對違紀(jì)集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)違紀(jì)的總數(shù)額處分;對其他共同違紀(jì)的為首者，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同違紀(jì)的總數(shù)額處分。

教唆他人違紀(jì)違法的，應(yīng)當(dāng)按照其在共同違紀(jì)中所起的作用追究黨紀(jì)責(zé)任。

第二十八條黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集體作出違犯黨紀(jì)的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀(jì)的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀(jì)處理;對過失違紀(jì)的成員，按照各自在集體違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別處分。

第二十九條對于本條例沒有規(guī)定但危害黨、國家和人民利益，確需追究黨紀(jì)責(zé)任的違紀(jì)行為，比照分則中最相類似的條款處理。需要比照處理的案件，按照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由省(部)級黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，報(bào)請中央紀(jì)委批準(zhǔn);應(yīng)當(dāng)由省(部)級以下黨委、紀(jì)委批準(zhǔn)處理的案件，由省(部)級紀(jì)委(不含副省級市紀(jì)委)批準(zhǔn)并報(bào)中央紀(jì)委備案。

第四章對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：

(一)因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的;

(二)單處或者附加剝奪政治權(quán)利的;

(三)因過失犯罪，被依法判處三年以上(不含三年)有期徒刑的。

因過失犯罪被判處三年以下(含三年)有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對于個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請?jiān)偕弦患夵h組織批準(zhǔn)。

第三十一條依法被勞動(dòng)教養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，但是和中央紀(jì)委另有規(guī)定的除外。

第三十二條黨員受到黨紀(jì)追究，需要給予行政處分或者其他紀(jì)律處分的，作出或者批準(zhǔn)作出處理決定的黨組織應(yīng)當(dāng)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織提出建議;涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

引申閱讀

不久前，政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在京主持召開部分中央部委負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，并到遼寧省召開座談會(huì)，就制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》征求意見。

問責(zé)條例是重要的制度籠子

王岐山表示，問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨重要的制度籠子，制定條例的過程就是統(tǒng)一認(rèn)識、釋放失責(zé)必問強(qiáng)烈信號的過程，各級黨委黨組、紀(jì)委紀(jì)檢組和黨的工作部門要從自身做起，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

“領(lǐng)”和“導(dǎo)”分別是啥意思?

王岐山還對“領(lǐng)導(dǎo)”二字的意思進(jìn)行了闡釋。他表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正。

從這個(gè)角度講，問責(zé)條例其對象應(yīng)該主要針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而紀(jì)律處分條例針對全體黨員。

“*對問責(zé)是動(dòng)真格的!”

王岐山表示，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛，根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，搞好人主義、一團(tuán)和氣。制定問責(zé)條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，*對問責(zé)是動(dòng)真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。

動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次

問責(zé)條例該如何有效執(zhí)行?對此，王岐山強(qiáng)調(diào)動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、只有進(jìn)行時(shí)。要把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系和工作實(shí)際，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神