2017年全國兩會關于霧霾治理熱點提案,兩會霧霾治理解讀

讓更多藍天白云留駐河北，成為與會代表委員熱議的話題。大家一致認為，讓大家呼吸上清新干凈的空氣，既需要政府采取強有力的治霾措施，也需要市民的主動積極配合。只有形成一股合力，霧霾才會盡快離我們遠去，清新才會盡快回到我們身邊。

□本報記者崔虹孫會芳

現狀

去年PM2.5濃度明顯下降

通過一組數據，省人大代表、省環保廳廳長陳國鷹給出了2015年河北大氣污染治理的成果：空氣六項主要污染物的數據，都是大幅度下降的，其中PM2.5濃度下降明顯，已經提前兩年達到國家對我省提出的到2017年下降25%的目標。具體來說，2015年PM2.5均濃度，比下降了18.9%，比2013年下降了28.7%。

陳國鷹介紹，全省設區市空氣質量達標天數均為192天，比同比增加40天，比2013年同比增加63天。其中，重度以上污染天數均為36天，比減少30天，比2013年減少44天。大氣污染治理的效果是看得見、感受得到的。

為了實現上述目標，河北可謂付出了沉重的代價。僅僅實施一個“6643”工程，2013年到2015年三年內，我省就壓減煉鐵產能2600多萬噸，煉鋼2900多萬噸，水泥6500多萬噸，煤炭2700萬噸，板玻璃4000多萬重量箱。通過在全國率先組建600余人的環保警察，對環境污染違法企業，河北僅兩年時間就查處了10576家，抓獲犯罪嫌疑人1846人，充分彰顯了鐵腕治污的決心。

但是進入冬季以來，全省又多次迎來大面積、長時間的霧霾天氣，工業企業限產停產、工地停工、機動車限行等屢屢上演。霧霾成為人民心頭總也揮之不去的陰影，治理霧霾，還需要我們繼續砥礪前行。

措施

用法律控制煤炭消耗總量成共識

用法律為河北的大氣污染治理保駕護航，成為人大代表的共識。在各個代表團，分組審議《河北省大氣污染治理條例（草案）》都非常熱烈，一人接著一人發言。

本次省人代會上審議的《河北省大氣污染治理條例（草案）》，是河北省深入治理大氣污染的又一利器。記者了解到，這項法律草案共有93條，分別對政府及其工作部門的職責、企業和公民的防治義務等進行了明確。總的原則就是按照“源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，對大氣污染治理進行全面規范。

有關領導在解釋說明《河北省大氣污染治理條例（草案）》時說，當前河北大氣污染物排放總量仍然比較大，重污染天氣時有發生，空氣質量尚未得到根本好轉。其中，煤炭消耗總量巨大是一個不可忽視的原因，為此《河北省大氣污染治理條例（草案）》明確規定政府必須根據經濟社會發展需求和區域環境資源承載能力，制定區域煤炭消耗總量控制規劃和削減目標，逐步降低煤炭的消費比重。

在審議《河北省大氣污染治理條例（草案）》時，劉江敏代表說，在加快發展、轉型升級的關鍵時期，大氣污染防治立法非常重要。在立法過程中，他也多次參與調研等活動。在京津冀協同發展的規劃下，大氣污染治理更離不開協同這個機制，這次立法不但征求了本省的各方意見，而且和北京、天津一起協同制定這個條例。

還有省人大代表指出，由于河北工業結構偏重，鋼鐵、化工、水泥、玻璃等都是燃煤大戶，全省燃煤消耗量巨大，削減燃煤總量已成為改善大氣環境質量的重中之重，治理大氣污染，就要尋找污染的根源。條例明確了煤炭消耗總量控制，就抓住了解決霧霾問題的根本。

政府

“壯士斷腕”

表達河北決心

這幾年，河北大氣污染治理重拳不斷，壓減落后產能、削減煤炭消耗、淘汰黃標車、降低粉塵排放、治理企業超標排放、大規模植樹造林增加綠地等，僅各級財政就投入了240億元的資金。

“壯士斷腕”這個詞頻頻出現在我省大氣污染治理的文件及各級領導的講話中，充分表明了河北治理大氣污染的決心。淘汰老舊車和黃標車147萬輛、拆除燃煤鍋爐兩萬多臺、取締實心粘土磚瓦窯2800多座、關停整治露天礦山500多座……忍受著經濟下行的壓力，一系列重拳打下去，提前一年完成了“十二五”減排目標。

道路揚塵是大氣污染的一個重要方面，如何讓道路更干凈呢？盧建新代表說，石家莊對主干道的清掃實行了“以克論凈”的考核機制，主干道路面每方米塵土不得超過5克。用克這個計量單位來考核道路塵土，凸顯了河北治理大氣污染的信心和勇氣。

白雪松委員則指出，2013年以來，我省大部分設區市在環保部監測的74個主要城市中大氣污染排名靠后，邢臺等市甚至一度墊底，霧霾天氣污染指數持續偏高。經研究表明，機動車、工業生產、燃煤、揚塵是我國特別是我省大部分城市環境空氣中顆粒物的主要污染來源，約占總比例的85%-90%，其中僅機動車污染物的排放量就已經超過了現在的環境容量。隨著我省私家車擁有量的快速增加，這一情況會越來越嚴重，建議大力發展公共交通。

我省2013年就出臺了《河北省人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》，各地市隨后也出臺了相關政策，但因各地市政府對公共交通的重視程度不同，各地市對公共交通的扶持力度也大相徑庭。白雪松委員建議加大對公共交通的扶持力度，提高運營補貼，將公共交通建設作為省政府對各地市進行考核的項目之一，使各地市對公共交通的發展更具主動性。再就是對新能源車的推廣出臺強有力的扶持政策。在國家大力推廣新能源汽車的大環境下，我省對新能源車的推廣扶持政策截止時間多為2015年，對2017年及今后仍沒有出臺推廣新能源車輛的相關政策，建議盡快明確。

今年作為十三五規劃的第一年，河北還將削減煤炭消耗總量500萬噸。省長張慶偉在政府工作報告中表示，除了削減煤炭消耗和清潔能源替代外，河北還將實施四大專項行動，分別是散煤、焦化行業、露天礦山、道路車輛污染整治等，治理大氣污染。

在治理大氣污染的路上，我省一次又一次用行動表明著決心和信心。

治理霧霾

離不開市民參與

對于最幾次的霧霾天氣以及由此帶來的限行等措施，很多市民積極擁護并自覺配合，當然也有個別人頗有抱怨。劉艷紅代表說，霧霾的產生，跟每個人的個人生活也是息息相關的。治理霧霾，政府已經采取了鐵腕措施，也需要我們市民主動配合，投入到治理霧霾的戰役中來，共同把霧霾驅散。

劉艷紅代表舉了一個例子。很多人都生活在空調房間里，夏天調得溫度很低，冬天調得溫度很高，一點也不注意節能。其實節能和減排是緊密聯系在一起的。為什么呢？溫度調得不合適，肯定就會多消耗電能，電能哪里來的呢？主要還是來自燃煤電廠，這樣就需要多燒煤，于是氮氧化物、二氧化硫、粉塵等各類大氣污染物就會增加排放。因此可以說，治理霧霾，跟我們每個人的日常生活都是密切相關的。

“抱怨解決不了任何問題，還會讓心頭的霧霾更重。”劉艷紅代表說，治理霧霾政府已經做了很多工作，現在也需要我們廣大市民積極做出自己的貢獻，大家能夠做的，就是從自己做起，從現在做起，從小事做起。比如，在不限行的日子，能不能少開一天車；比如，能不能少吃一次露天燒烤；比如，能不能不隨手丟垃圾；比如，能不能看到污染大氣的違法行為及時舉報……所有這一切，都是您為治理霧霾做出的貢獻。一個人也許微不足道，如果大家都行動起來，力量就是強大的