兩會代表:用《勞動合同法》保障代課教師的合法權益

全國人大代表、民進中央副*朱永新昨日在談及代課教師問題時表示，政府應利用《勞動合同法》保障代課教師的合法權益，給予這個群體基本的“職業(yè)安全感”。

今年1月21日，教育部人事司副司長呂玉剛表示，各地政府首先要嚴格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學用人行為，保證合格教師的補充需求。教育部官方的最新表態(tài)，為“代課教師問題的解決”確定了基本立場。

朱永新認為，目前，各級教育行政部門為解決邊遠山區(qū)教師師資缺乏問題做了很多努力與嘗試，比如“特崗教師計劃”。但是許多邊遠山區(qū)的特崗教師“下不去”、“留不住”。因此，不能“一刀切”否定所有代課教師存在的必要，目前代課教師對于解決許多邊遠貧困地區(qū)的師資匱乏問題，依然是有效的辦法。

此外，朱永新表示，代課教師問題的解決，無論采取何種措施，都需要中央政府或省級政府劃撥出專項預算。

為此朱永新代表建議，首先依據(jù)《勞動合同法》，確保代課教師最基本的合法權益得到充分保障。事實上，“代課教師問題”解決的關鍵既不是“是否轉正”，也不是“增加薪資”，而是如何利用相關法律保障代課教師的合法權益，使其能夠獲得作為勞動者本應享有的“職業(yè)安全感”。其次，制定《中小學代課教師聘用與管理辦法》，規(guī)范代課教師的錄用、培訓、考核、薪酬、轉正與解聘，使代課教師問題的解決有法可依。

兩會熱點:鄉(xiāng)村教師待遇問題

些年來，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的失衡，鄉(xiāng)村教師待遇得不到保障，加上工作環(huán)境艱苦，流失現(xiàn)象嚴重，在一些偏遠落后鄉(xiāng)村，教師短缺導致學校無法正常開課，這不僅讓鄉(xiāng)村孩子失去接受學校教育的機會，還嚴重影響國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。

留住鄉(xiāng)村教師，農村才有希望。要解決鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實問題，必須訴諸于合理的制度設計。制度的良性導向是既要保證鄉(xiāng)村教師的收入豐足能夠滿足生活幸福感所需，又能保障他們在事業(yè)上有成就感安于從教，還要使之在情感上有歸屬樂于從教。漲薪、提供晉升渠道等都是重要方式，但它的解決顯然有賴于國家的統(tǒng)籌發(fā)展，包括城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，教育均衡發(fā)展等方方面面。

俞敏洪：提高薪資待遇是解決農村教師扎根的根本

我們現(xiàn)在要求農村老師以奉獻精神來扎根農村，這不是一個長久之計，我個人一直主張中國農村老師的待遇一定要超過城市老師的待遇。凡是在農村中小學教書的老師，在薪酬體系上應該比城市老師有20%?30%的上升。我們都知道優(yōu)秀老師在什么地方，優(yōu)秀學生就出在什么地方。通過待遇上的提升，我相信農村老師的質量就會有比較好的提高。

代表張全收：財政經費要向農村中小學校傾斜

怎么樣幫學校留住人才呢?希望國家能繼續(xù)加大對農村教育的投入，鼓勵更多優(yōu)秀教師到農村任教;同時，關于農村教師的津貼、補貼、獎金制度等，也一定要落到實處。同時，政府要積極探索更加合理的學校公用經費配置方式，使更多資金向農村中小學及貧困地區(qū)學校傾斜。

委員王海波：核定農村教師基本工薪標準提供公寓房

建議核定義務教育階段農村教師基本工薪標準。以省級財政統(tǒng)籌為基準，建立“以省為主”的經費保障制度，財政單列農村教師的津貼支出。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔、經費來源與保障等實施細則，完善農村教師津補貼政策的實施細則和相關配套措施。政府建設具有公寓性質的教師住校周轉房和公寓房，集中建設教師住宅區(qū)，并給予盡可能的優(yōu)惠政策，還可考慮為農村教師建設一定數(shù)量的廉租房等。

委員李藍：解決鄉(xiāng)村教師待遇晉升問題要一攬子計劃

建議建立全國統(tǒng)一的中小學教師工資制度，國家財政撥款，確保全國中小學教師同工同酬。中小學教師的工資應明顯高于學歷資歷可比較的公職人員，以此吸引優(yōu)秀青年從事教育事業(yè)。設立國家級農村中小學教師專項資助基金，進一步加大農村、邊遠山區(qū)、牧區(qū)中小學教師的資助力度，以高于城市集鎮(zhèn)教師工資一至兩倍的薪酬吸引青年教師投身農村教育。縣市級教育部門領導干部、城鎮(zhèn)中小學校長的任職晉級，應具備在農村中小學校任職任教的經歷。