悠悠淮河水，巍巍八公山。

在千里長淮岸邊有一個聞名遐邇的女子工商所----安徽省淮南市東城分局淮舜工商所，9名工商女干部均年齡34歲，黨員6名，全部為本科以上文化水。她們在日常的工商行政管理工作中以女性特有的細膩和令人望其項背的創新精神，鑄就了一只堅不可摧的紅盾，成為淮河岸邊的一道亮麗的風景線。

淮舜工商所轄區內共有個體工商戶1053戶，企業72家，所轄東城市場是淮南市最大的工業品市場，2008年度市場成交額已達2.8億元 ，并從1987年起，該所連續四次被國家工商總局授予“全國文明市場”稱號，多次榮獲全省“文明市場”、“三優市場”等光榮稱號，自1993年起，淮舜工商所連續七次被省委、省政府授予“安徽省文明單位”，多次被評為“淮南市青年文明號標兵單位”，“人民滿意的基層站(所)”。

班子建設率先垂范

提升服務獨出機杼

火車跑得快，全靠車頭帶。該所注重業務學習和人才培養，開展學習型機關建設活動，堅持了黨組中心組理論學習和機關業務學習制度。2007年重點抓了“三個代表”重要、黨的十六大精神和《江澤民文選》的學習。2008年重點抓了黨的十七大精神的學習，還集中時間、集中精力舉辦了業務培訓、執法辦案培訓和專業人員培訓，同時，還開展了“好公文、好信息”、“辦案能手”等一系列評比活動，評選出優秀個人，激勵干部職工在實踐中學習提高。今年，淮舜工商所開展“兩訓一評”，提高干部實戰能力。在系統開展“政治紀律訓練”，提高了干部的政治素質和紀律作風水;開展“內網技術培訓”，推進信息化進程，提高干部信息化技能;開展“流動優秀崗位”評比活動，鼓勵干部在實踐中提高能力，增長才干。通過學習培訓，促使干部做到“六能”，即能組織協調、能指導落實、能出謀劃策、能撰寫公文、能調查研究、能相互補位;全體工作人員做到“六會”，即會服務、會監管、會辦案、會維權、會協調、會電腦。

抓道德建設，著重加強黨風廉政建設和反腐敗工作。開展了廉政文化學習，重點抓“四大紀律、八項要求”。組織全體干部職工到監獄開展了“到監獄，思廉潔”警示教育活動，確定了干部向監管服務對象述職述廉的試點。進一步深化政務公開，繼續推行“隨案監督”、“隨審(照)監督”制度，在行政執法上實行“四分離”，加強了對權力運行的監督和制約。加強了以行政效能建設為重點的行風政風建設，緊緊圍繞建設法治型工商、服務型工商、責任型工商和效能型工商，努力改進工作作風，優化發展環境，做到執法為民。年來，淮舜工商所干部職工在黨風廉政方面無一起違紀違規事件，多次被評為黨風廉政建設先進集體。機關作風進一步改進，工作效率進一步提高，造就了一支有理想、有道德、有文化、有紀律的干部隊伍。

規章制度巨細無遺

服務質量有口皆碑

制度是服務的保證。淮舜工商所先后制定了《行政執法過錯追究制度》、《黨風廉政建設制度》、《行政執法督察制度》、《行政執法責任制》，《首問負責制》等，做到了以制度管人，依制度辦事。一是全面推行服務內容、辦事程序、承諾期限、收費標準“四公開”和服務承諾制度，推行預先賠償制度，向社會作出鄭重承諾：對消費者投訴，若購買假冒偽劣商品經查實的，先行予以賠償，并接受消費者監督。

組織經營戶開展誠信經營活動，與東城市場內所有經營戶簽訂誠信經營責任書，實行誠信經營責任制、商品銷售信譽卡制、檢驗監測制等，并開展“治四亂、促文明”活動，與市場建設服務中心配合，確保市場設施完好，功能齊全，商品擺放整齊，衛生管理到位，保潔清運及時，攤位地面干凈，場容場貌整潔。四是從便民利民著眼，著力提高工作效率。以“三個有利于”為標準，本著“不設路障設路標”，的指導，按照“急事急辦、特事特辦、好事多辦、能辦必辦”的原則，在食品安全整治工作中，積極與衛生部門聯系，在東城設立聯系點，組織食品經營戶集中體檢、集中辦證，為經營戶能安心經營提供方便。提倡“三從”(即：辦事迅速從快，辦事程序從簡，服務質量從優);在受理接待上，堅持做到“一次講清，二次受理，三次辦結”。

推行首問負責制，對來辦事的群眾禮貌服務、微笑服務、規范服務和效率服務，做到“兩個一樣”、“四個一”、“一口清”。“兩個一樣”是指：“無論企業大小，國有私營一樣看待，無論本地外地、生人熟人一樣熱情”;“一口清”是指：辦事群眾需要填寫哪些表格，履行哪些程序，注意哪些事項，都要一次告訴清楚，避免群眾多跑腿。徹底杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的 “四難”現象。

中心工作服務大局

規范市場外樹形象

圍繞中心，服務大局。該所認真履行市場監管和行政執法職能，把食品安全工作作為工作的重點，制定計劃，分片包干，落實責任。加強宣傳和培訓，在辦公大院設置櫥窗，向廣大經營戶宣傳食品安全監管的“六查”、“六看”、“進貨查驗”、“索證索票”等方面的內容，向廣大群眾宣傳食品安全消費方面的知識，還在市場內制作并懸掛食品安全宣傳橫幅，營造了良好的整治氛圍。

為進一步推動此項工作的開展，及時召開了轄區食品、飲食業經營戶法規培訓會議，轄區200余食品、飲食經營主體和從業人員參加了培訓，簽定了《食品、飲食安全責任狀》，共196份。共出動執法車輛123余次，執法人員430人次，現在 轄區共有食品、飲食業183戶。摸排出來的情況，分別采取具體措施進行整治，對有證無照的，限期辦照，對因前置審批造成的無照經營，逐戶下達《預警通知書》進行督辦。

開展塑料制品、食用油等專項整治行動，限塑令發布后，所里實行包保責任制，每一位干部都分片包干，明確工作職責。大家放棄了節假日，立即下去進行清查，對銷售的不合格塑料袋立即沒收，所里也限塑令的規定復印張貼至每一個經營戶店，大型超市，督促其取消使用不合格塑料袋，還設置舉報點，監督店鋪、超市對限塑令的執行情況。同時，還集中開展了食用油、節日食品等專項整頓，維護了市場秩序，保護了消費者的合法權益。

發揮黨員先鋒模范

樹立工商嶄新形象

淮南市工商局東城黨總支在食品安全工作、維護市場正常經營秩序、參加社會公益事業等方面，充分發揮了黨員先鋒模范作用，樹立了工商的嶄新形象。

女兵班的后盾??淮舜個協黨支部。

淮舜個協黨支部2004年成立至今，已有7年頭，它始終積極配合工商監管工作，充分發揮著黨組織在促進個體經濟科學發展、維護市場秩序的作用。

通過幾年的探索與努力，在淮舜工商所的指導下，個協黨建工作取得了一系列成果。

在市場管理上有創新，充分調動個體戶積極性，即：讓經營戶自己管理自己;實行了十戶聯保制度，幫助工商部門年檢驗照。在文明誠信上做表率。個體黨員們誠實經營、禮貌待，樹立誠信榜樣，激發其他經營戶的文明誠信自律意識。目前，東城市場已被評為誠信經營示范一條街。

在公益事業上打頭陣。四川汶川5.12大地震、今年4.12青海玉樹大地震和甘肅舟曲發生特大泥石流等事件發生后，淮舜個協黨支部都能走在前面帶頭捐款，進而帶動員廣大個私業者獻愛心。

開展“十戶聯保”活動。東城個協黨總支全體黨員積極配合淮舜工商所開展食品安全檢查，制定了定崗定責的“十戶聯保”制，即在每個食品經營戶中指定一名黨員作聯保組長，每天負責營業執照懸掛、索證索票、進貨查驗及進銷貨臺帳的記錄。并及時向工商所反饋信息。

通過“十戶聯保”，經營者都能主動配合、積極支持協助工商部門維護市場經濟秩序，有效遏制和杜絕了假冒偽劣食品的侵入，為創建安全放心的食品消費環境提供了強有力的群眾基礎。黨總支的工作得到了廣大經營戶的充分肯定，受到了社會各界的贊譽。

抓住熱點難點焦點

創新食品監管機制

食品安全監管是一項長期的工作任務，是落實科學發展觀、構建和諧社會、保護廣大群眾生命健康安全、樹立國際形象的一項重要工作，因而我所積極探索長效監管機制，使此項工作不斷走上新臺階。為此，工商所針對不同情況采取了各項有力措施，對各食品經營企業，要求建立專職食品安全責任人，各責任人作為與工商部門的聯絡人，定期主動向工商所匯報本企業食品安全工作情況;對超大型商場，如紅府超市，建立了“誠信通”電子監管機制;對轄區有食堂的學校、幼兒園，在簽定責任狀的同時，要求學校辦公室定期提供所用米、油等生活資料的質檢報告;對個體經營戶，充分發動個體協會和個協黨支部的作用，開展“十戶聯保”，每10戶食品、飲食經營戶指定一名個協成員或黨員作為組長，每天進行營業執照懸掛、索證索票、進銷臺帳登記及進貨檢驗等專項工作，然后向工商所匯報。通過以上各項措施，初步建立了長效監管機制，此項工作得到了省、市、局領導的充分肯定。食品安全監管責任重于泰山，隨著社會的不斷發展，市場主體多元化、經營業態多樣化、銷售方式現代化，工商部門的監管對象越來越復雜，單一的監管手段無法應對多元化的監管對象，而現代互聯網正不斷普及，信息化程度日益加深，這就要求工商部門運用現代信息技術創新食品安全監管手段，實現監管手段的電子化、網絡化、現代化。

建立網上巡查監督管理制度，專人負責“票證通”網上檢查工作，每天登陸“票證通”系統，定期查看食品批發戶的主體信息錄入的是否完整正確、上傳的證件是否合格，如有問題立即要求其糾正，保證系統資料完整真實，確保“票證通”系統使用真正落到實處，防止出現“兩張皮”現象。“一公告、二預警、三查處”，“一公告”，我所利用“票證通”系統的站內信箱，向批發戶發布各類消息，例如：發布上傳資料注意事項、對臨保質期的食品提醒經營戶予以處置并報告處置結果、自查通知等事項，這些站內信息，在經營戶登陸時會立刻跳出，只有經營戶在線查看后才會不再顯示，起到了很好的提示作用，而且方便快捷。“二預警”，分步驟處理預警提示。發現票證通系統內有經營戶庫存商品已預警過期的，首先，由系統專管員以電話形式給予相關經營戶預警，要求其2天內整改;其次，對不整改的經營戶，系統專管員將預警的經營戶名單打印出來，按路段分類后交給路段專管員，由路段專管員到戶督促整改，給其3天整改時間，如再不改正則立案查處。“三查處”，嚴厲查處“票證通”系統顯示為過期食品銷售和過期證件等違法行為。2012年4月份，我所開展“票證通”專項查處，共立案查處此類案件4起。通過這次集中查處，嚴肅票證通系統的權威性，促進了票證通的規范使用。

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依托互聯網組建了“食品監管服務QQ群”，群里成員19名。可以使用群BBS、相冊、共享文件等多種方式進行交流，承擔了QQ通訊、法規培訓、工商服務、在線交流等功能和作用。利用這個臺海納百川，集思廣益，更好的做好食品安全工作，便于更好的解決問題，分享資源。該所利用中國移動先進技術，面向轄區食品經營戶建立了食品安全監管飛信臺。該臺的建立，為消費者創設了一個消費監督與維權的暢通渠道;為食品經營戶打造了一個交流、分享各自食品安全監管方法和經驗的交流臺。

通過食品安全監管綜合網絡臺的實際應用，將食品安全監管關口前移，切實提高了監管效率，節約了行政成本，實現了流通環節食品安全高效、動態監管。與此同時，食品安全監管網絡臺加強了工商部門與經營者之間的溝通交流，也有效化解了監管矛盾，強化了人性化執法理念，為實現和諧執法營造了良好氛圍。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。在新的征途上，淮南市工商局淮舜工商所的全體人員將在黨的`十八精神的鼓舞下，繼續用青春和熱情、努力和奮斗、真誠和愛心，抒寫出巾幗紅盾獨特的魅力;用女性特有的柔美，為閃閃紅盾增添一抹亮麗的色彩;用她們的堅強臂膀，護衛市場經濟秩序，她們就是一群永不褪色的紅色娘子軍!