今年是公司抓發(fā)展、促改革、打基礎(chǔ)、求突破的關(guān)鍵一年，中心根據(jù)法律事務(wù)處的安排部署和新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法制工作提出的新要求，從完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和法律管理工作體系著眼，結(jié)合中心自身實(shí)際，以持續(xù)深入開(kāi)展普法教育為基礎(chǔ)，以促進(jìn)中心健康快速發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化合同管理事務(wù)，充分發(fā)揮法律工作在企業(yè)發(fā)展中的支撐和保障作用，通過(guò)一年扎實(shí)有效的工作開(kāi)展，中心的法律事務(wù)工作水有了進(jìn)一步提高。現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、法律工作情況

1、完善合同管理制度建設(shè)，完善中心經(jīng)營(yíng)管理

今年，中心通過(guò)嚴(yán)格合同審查，加大合同審查力度，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)、合同手續(xù)審核關(guān)、條款審查關(guān)及結(jié)算審查關(guān)等，進(jìn)一步規(guī)范合同管理行為，不斷提高合同管理水。

一是健全規(guī)章制度。根據(jù)新修訂《合同管理辦法》，中心組織學(xué)習(xí)并及時(shí)修改完善。

二是嚴(yán)把合同審核關(guān)。嚴(yán)格按照“先審批、后簽約，先簽約、后實(shí)施”的程序運(yùn)行，從程序上防范由于不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。合同簽訂前，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律的三性審查，提出有效且操作性強(qiáng)的法律意見(jiàn)和建議。

三是建立合同管理臺(tái)賬，實(shí)行分類(lèi)、分期管理，定期分析合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理和中心經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

2、做好招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理

嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，規(guī)范操作程序，對(duì)招標(biāo)公告、專(zhuān)家抽選、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公示制度等一系列制度進(jìn)行了修改完善，規(guī)范了操作程序，是招投標(biāo)交易更加規(guī)范，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公、公正進(jìn)行。

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行事前核準(zhǔn)，事中監(jiān)督，事后備案，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。

二是積極參加外部項(xiàng)目招投標(biāo)工作。在招投標(biāo)之前，積極收集相對(duì)人資質(zhì)、信用、資金、業(yè)績(jī)及前景預(yù)測(cè)，結(jié)合實(shí)際和管理提出相應(yīng)法律意見(jiàn)，為招投標(biāo)提供有力支撐。

三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)日常管理和教育，提高業(yè)務(wù)水和依法履職能力。

3、增強(qiáng)法律制度建設(shè)，全面防范法律風(fēng)險(xiǎn)

今年，中心制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度，探索建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程，依法規(guī)范各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估，確定食品質(zhì)量管理、安全管理、人事勞資管理、旅游接待、外闖市場(chǎng)等為法律風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域，并努力查找每個(gè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，進(jìn)而制定了針對(duì)性法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施。由于法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析準(zhǔn)確，防控措施得當(dāng)，中心法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作成績(jī)顯著，全年未發(fā)生任何法律風(fēng)險(xiǎn)事件。

4、參與重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極提供法律支持

全面參與中心重大決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為中心及部門(mén)提供法律服務(wù)，防范運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，積極維護(hù)中心合法權(quán)益。

一是參加X(jué)XXXX項(xiàng)目、XXXXX項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行草擬、審查。

二是根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)提交評(píng)估報(bào)告，供中心領(lǐng)導(dǎo)參考。

三是為各部門(mén)提供有效法律服務(wù)，處理法律糾紛，檢查外部法律工作開(kāi)展情況。

二、法律工作意見(jiàn)和建議

面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻等困難和挑戰(zhàn)，各單位積極拓展外部，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)效水得到進(jìn)一步提升。外部市場(chǎng)人員增多，領(lǐng)域擴(kuò)大，由國(guó)內(nèi)到國(guó)外，隨之凸顯的問(wèn)題是外部法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，人員管理、安全管理等難度增大。為進(jìn)一步增強(qiáng)員工法律意識(shí)，提高全員法律素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)職工人身財(cái)產(chǎn)切身利益和油田經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)合法權(quán)益，提出以下兩點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)相關(guān)兄弟單位間的法律事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流和研討會(huì)，大家互相學(xué)習(xí)，互通有無(wú)，提高業(yè)務(wù)水。

2、結(jié)合生產(chǎn)、生活實(shí)際，多開(kāi)展《合同法》、《物權(quán)法》、《婚姻法》等法律宣傳教育，法律咨詢(xún)定期下基層活動(dòng)。

三、明年年法律工作思路

1、繼續(xù)夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作

從規(guī)范合同管理程序、夯實(shí)基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)把合同審查關(guān)。堅(jiān)持做到“三不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)與經(jīng)營(yíng)范圍不符的單位簽訂合同；不準(zhǔn)與無(wú)《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》的單位簽訂合同；不準(zhǔn)與無(wú)信譽(yù)保證的單位簽訂合同，有效地控制簽約主體的法律風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行“八審制”合同審查體系，即：

一審計(jì)劃資金是否落實(shí)；

二審經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律可行性；

三審對(duì)方的資信狀況；

四審承辦人員的委托書(shū)、執(zhí)業(yè)資格等手續(xù)是否完備；

五審合同標(biāo)的是否合法；

六審合同條款是否完善；

七審合同價(jià)格是否合理；

八審合同文本是否規(guī)范。

通過(guò)嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即立項(xiàng)審批關(guān)、資質(zhì)審查關(guān)、招標(biāo)關(guān)，有效地控制合同法律風(fēng)險(xiǎn)，使合同管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、注重履行監(jiān)督和結(jié)算管理

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中心將繼續(xù)加強(qiáng)合同履約監(jiān)督，緊密結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)、合同類(lèi)別、交易慣例等探索出更精細(xì)化的適合自身特點(diǎn)的合同履行管理模式，以增加抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，隨時(shí)向各部門(mén)反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，與經(jīng)辦部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)密切配合把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。對(duì)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)和法律糾紛的案件，堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”原則，即“案件原因沒(méi)有查清不放過(guò)，當(dāng)事人沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施不落實(shí)不放過(guò)，責(zé)任沒(méi)有受到追究不放過(guò)”，細(xì)分責(zé)任，以促進(jìn)案件發(fā)生率的下降和損失的減少。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高和強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的前提，也是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的基礎(chǔ)。中心將通過(guò)培訓(xùn)、宣傳和教育方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)營(yíng)管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、使其善經(jīng)營(yíng)、懂管理、知法律，降低經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)。