為深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步加強干部作風建設，按照縣委邊學邊改、邊查邊改有關部署，決定對“慵懶散、不作為、亂作為”問題開展專項整治，突出解決辦事效率低、執行力不強、紀律渙散、不作為、亂作為等問題。現制定工作方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動安排部署，著力解決全局黨員干部隊伍中存在的“慵懶散、不作為、亂作為”等突出問題，進一步強化黨員干部崗位意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，促進部門精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、發展環境大改善。

二、整治范圍

局直各單位、各二級機構。

三、整治重點

(一)“慵懶散”以整治精神懈怠、執行力不強、效率不高、服務不優、紀律渙散、貪圖享受為重點。認真治理以下行為：

1.在貫徹落實局委決策部署、重要工作的過程中，消極怠工、敷衍塞責，不能按時保質保量完成任務的;

2.辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，對應當及時辦理的事項，不在規定時限內完成的;

3.對群眾反映或投訴的問題，能夠解決而不及時解決的;

4.工作期間遲到早退、空崗串崗脫崗、上網聊天、玩游戲、看電影、炒股、網購等，工作日外出不按規定履行手續的;

5.缺乏群眾觀念，高高在上、貪圖享受、無所事事的;

6.搬弄是非，拉幫結派，袒護錯誤，破壞團結的;

7.無正當理由拒不服從工作安排，無理取鬧，擾亂正常工作秩序的;

8.有其它慵懶散行為的。

(二)“不作為”以整治不履行職責為重點。認真治理以下行為：

1.不認真執行法律法規或局委安排部署，有令不行、有禁不止、政令不暢的：

2.不認真履行崗位職責，不認真執行首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制等制度的;

3.不按法定時限或服務窗口公開的時限辦理審批、決定行政事項的;

4.在聯合開展工作時，不配合、不支持的;

5.搞上有政策、下有對策，對上級的決定變相執行或有選擇性執行的;

6.不按規定要求實行政務公開、辦理程序內容公開的;

7.影響項目建設“中梗阻”、做老好人、工作不敢抓、不敢管，怕得罪人和不遵守機關干部作風建設有關規定及相關制度的;

8.有其它不作為行為的。

(三)“亂作為”以整治不正確履行工作職責為重點。認真治理以下行為：

1.辦事不公正，不按法律法規規章制度政策規定辦理或違規辦理行政事項的;

2.侵害服務對象合法權益或者影響單位形象的;

3.利用工作之便對服務對象故意刁難、人為設置障礙和變相吃拿卡要的;

4.在行政活動中濫用職權實施違法行政行為的;

5.在項目工程、政府采購等招標中，不按規定公開公正辦理的;

6.違反規定干預正常的行政審批和行政許可辦理的;

7.在使用和行使權利時優親厚友的;

8.官僚主義嚴重，態度蠻橫，言行粗暴，有門難進、臉難看、話難聽、事難辦現象的;

9.有其它亂作為行為的。

四、方法步驟

“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治從6月3日開始至8月31日結束。

(一)宣傳發動、專題討論(6月3日至6月10日)。

要深入發動，廣泛動員，引導廣大黨員干部積極參與，在統一、提高認識上下功夫，為專項整治工作奠定基礎。局直各單位、各國土資源所要組織開展專題學習，對黨員干部進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育;開展作風建設大討論，進一步統一，增強作風建設、優化發展環境的自覺性和主動性。

(二)自查自糾、整改答實(6月10日至6月20日)。

要按照專項整治工作方案要求，組織廣大黨員干部結合崗位職責，全方位開展自我剖析，多渠道查找品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。1.集中排查問題。局直各單位、各國土資源所要通過組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位在“慵懶散、不作為、亂作為”方面的突出問題，重點查找在機關管理和黨員干部紀律作風建設上的突出問題，在實行目標管理、推進重點工作中的突出問題，在體制機制上制約科學發展、跨越式發展的突出問題。2.開展公開承諾。局直各單位、各國土資源所要將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過公開欄等方式向社會公示，接受群眾監督。3.抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。4.形成自查整改報告。對查擺發現的問題，特別是“慵懶散、不作為、亂作為”方面的問題要認真梳理，分析問題癥結。剖析根源，按照邊查邊改、立行立改的要求，逐條對照，逐項落實，并形成書面自查整改報告，于6月20日前報局紀檢室。

(三)明查暗訪、專項檢查(6月21日至7月31日)。

局紀檢室將會同有關部門采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對各單位存在的“慵懶散、不作為、亂作為”突出問題，全面開展督查問責工作。重點抓好以下幾項工作。1.明察暗訪。把明察暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是要把窗口單位和服務行業作為檢查重點。2.調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。3.責任追究。對監督檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限問責追責。對責任單位給予責令整改、通報批評等處理;對相關責任人給予責令書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消年度評先評優資格等組織處理，構成違法違紀的依法依紀予以追究。

(四)建章立制，總結提高(8月1日至8月31日)。

要全面總結開展“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作開展情況，進一步規范和完善相關制度。全局各單位要對照本單位實際、行業標準和工作規范進行確責、履責、問責，進一步建立健全崗位責任制、業績考評機制和監督管理機制;建立健全首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制為主要內容的優化發展環境制度，建立完善密切聯系群眾、服務企業和基層制度;圍繞黨委重大決策部署以及中心工作、重要工作、重大事項、重點項目的推進落實，建立限時辦理辦結、問責考評制度。將整治“慵懶散、不作為、亂作為”工作的實際效果，作為黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制考核考評的重要依據。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。

“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作由局紀委監察室牽頭，局黨的群眾路線教育活動辦公室具體負責，局直各單位、各國土資源所要高度重視開展“慵懶散、不作為、亂作為”問題專項整治工作的重要性和必要性，切實強化機關效能建設，按照方案要求，逐項抓好落實，堅持主要領導親自抓、負總責，確保領導力量到位、措施落實到位、工作責任到位。

(二)強化問責，注重實效。

要把追責問責貫穿整個專項整治工作始終。對檢查、暗訪和群眾舉報發現的問題，一律快查快處。要認真貫徹執行相關政策、法律、法規，準確把握問責原則，正確運用問責手段，堅持以事實為依據，以法紀為準繩，把懲處與防范、治標與治本有機結合起來。要通過強化問責，集中整治“慵懶散、不作為、亂作為”行為，查處一些反面典型，教育一批黨員干部，在全局干部隊伍中形成強大震懾力，促使廣大黨員干部自覺轉變作風，創優發展環境。

(三)營造氛圍，強力推進。

堅持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全局專項整治工作成效的重要標準，加大新聞宣傳力度，宣傳一批在優化發展環境、轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的先進典型;堅持把教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、自查整改、督查問責、總結提高四個環節的各項工作，采取集中檢查、明查暗訪、群眾舉報、公開承諾等方式，著力解決黨員干部隊伍中存在的“慵懶散、不作為、亂作為”問題。