局各股室、各企事業單位：

為切實解決我縣糧食系統干部職工不作為、慢作為、亂作為問題，進一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和正風肅紀成果，進一步轉變工作作風、提高工作效能，根據開江縣委辦、縣政府辦關于《開江縣開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治工作實施方案》(開江委辦〔2015〕145號)文件精神，結合我縣糧食系統實際，制定本實施方案，請認真貫徹落實。

一、目標任務

深入學系列重要講話精神，認真踐行“三嚴三實”要求，堅持以問題為導向、教育懲處并重、標本兼治的原則，重點解決不作為、慢作為、亂作為等突出問題，促進干部職工履職盡責、務實高效，著力推動辦事效率明顯改進、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水明顯提高，努力形成“干事創業、崇廉尚實、風清氣正、遵紀守法”的良好政治生態，為建設魅力川東小天府提供堅強保障。

二、整治重點

1、整治“不作為”現象。重點整治對各級黨政的重大決策部署搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，推諉扯皮、消極應付，陽奉陰違、政令不暢，不敢擔當、不敢負責，玩忽職守、瀆職侵權，對職責范圍內的事項拒絕、放棄、推諉，不履行或不完全履行職責，對群眾訴求不回答、不受理、不解決、不協調或推卸，“兩個責任”落實不力，對職責范圍內的黨風廉政建設不抓不管、導致管轄范圍“四風”和腐敗問題突出等行為。

2、整治“慢作為”現象。重點整治墨守陳規、消極

應付，創新能力不強、工作推進不力、業績庸，工作“耍滑頭”、“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦、久拖不辦、不按期完成工作任務、限時辦結制執行不到位，對群眾來訪不正確回答、讓群眾跑冤枉路、首問責任制執行不到位，上班遲到早退、串崗溜崗、擅自脫崗、玩手機、打游戲、精神不振、不在狀態等行為。

3、整治“亂作為”現象。重點整治政績觀不正確，急功利、邀功自重，搞“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、欺上瞞下、虛報浮夸，利用職務和工作之便“吃拿卡要”、亂檢查、亂執法、亂收費，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，不按辦事程序辦事，不講規矩、不講紀律，違規操作、暗箱操作、權力尋租、利益輸送，態度橫蠻、作風粗暴、故意刁難，侵害群眾切身利益等行為。

三、方法步驟：(分四個階段進行)

(一)第一階段，宣傳動員(2015年9月25日前)。

一是召開黨委專題會議研究，成立領導小組，由局黨委書記局長梁是地任組長、是第一責任人，局紀委書記余禮見任第一副組長、承擔監督責任、強化執紀監督問責，機關支部書記薛根任第二副組長、強化日常宣傳教育監督管理，其他中層以上干部為成員、強化協調配合，下設辦公室設在局紀委、負責按縣上的要求抓好專項整治的各項工作;二是由局紀委牽頭制定具體實施方案;三是召開全系統動員大會，傳達上級會議精神，安排部署具體任務，全系統干部職工要按照局紀委的具體要求落實到位。

(二)第二階段，查擺問題(2015年9月31日前)。

對照“不作為、慢作為、亂作為”整治重點內容，通過發放調查表、設立意見箱、座談走訪等形式，查找個人和單位存在問題的具體表現，進行梳理匯總，列出問題整改清單，明確整改時間、整改措施和責任人。

(三)第三階段，整改落實(2015年10月15日前)。

重點對照制定的整改清單先行先改，根據不同性質，采取不同措施，綜合應用“懲治”“糾風”“改革”“預防”等手段，對癥下藥，分類解決。對嚴重違紀違法問題，著力于“懲”，堅決查處;對作風建設方面的突出問題，著力于“糾”，開展專項治理;對工作中的薄弱環節，著力于“改”，進行改進;對所有問題的整改，著力于“防”，建立健全長效機制。并采取適當方式公開整改問題，公布整改成效，接受群眾監督。對發現的嚴重違紀違法問題，要及時移送縣紀委監察局處理。

(四)第四階段，鞏固提高(2015年10月31日)。

通過“回頭看”、社會評價、民意調查、巡視督查等，科學評估作風狀況，對已解決的問題進行鞏固，對已治標但未治本的問題持續深化、落實治本措施、規范從政行為，對容易出問題的環節完善細化具體規定，同時，建立長效機制，防止問題反彈。

四、工作措施及責任分工

1、集中清理整頓各級重大決策部署、重要會議傳達貫徹、領導批示、目標任務落實不到位，組織紀律性差、工作效率低下等問題。

責任人：薛根

牽頭股室：辦公室

2、集中清理整頓工作預決算落實不到位、“三重一大”、工程項目(含維修改造)、糧油購銷活動等不按程序、不按規矩辦理的問題。

責任人：曾才

牽頭股室：業務股

3、集中清理整頓糧食行政執法監督、質量檢驗、安

全生產、涉法涉訴、涉及群眾切身利益的信訪等方面不作為、慢作為、亂作為的問題。

責任人：張希凱

牽頭股室：監督檢查股、質檢所

4、定期或不定期開展“不作為、慢作為、亂作為”專項監督檢查，對發現的問題實行臺帳管理，及時向局黨委和縣上報告專項整治工作情況，加大懲處、問責、通報力度，促使見到實效。