車補新標準處級將大降六成科員漲三成

廳級官員每人每月1690元，處級每人每月1040元，科級及其他每人每月650元。惠州宣布新的公車改革補貼標準，并將從明年1月起正式執(zhí)行。惠州召開深化公務(wù)用車制度改革工作會議，正式啟動惠州新一輪車改。對比發(fā)現(xiàn)，市直單位的普通科員車改補貼將上漲，從500元漲至650元，而科級及以上干部的車改補貼標準都將大幅下降，正處級官員的車補標準甚至僅為原來的1/3.本輪車改明確，除了市縣鎮(zhèn)三級黨政一把手，即便是市直部門一把手，也不能配公車。

車改11年338個單位分批車改

惠州市委副書記、市長麥教猛參加會議并表示，作為全省“首吃螃蟹”的地級市，惠州走過了11年車改之路，先后分六輪實施完成了市直、縣區(qū)及部分鎮(zhèn)街等338個單位的改革，使公車私用問題得到了根本遏制，實現(xiàn)了公務(wù)交通利益公分配、公車消費成本有效控制、公務(wù)交通效率成倍提高。

據(jù)記者了解，2004年起惠州率先推行車改，目前市、縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大部分黨政機關(guān)均已推行車改。尚未車改的有原先屬垂直管理、現(xiàn)劃歸地方管理的工商、質(zhì)監(jiān)部門等，此次將作為車改重點之一加以推進。

麥教猛在會上強調(diào)，雖然惠州已先行開展過多輪車改，但不代表車改工作“大功告成”、“一勞永逸”，要以敢于改、改到底的決心和力度，主動向自我“開刀”，割舍公車“福利”，深入推進車改各項改革，確保改成、改好、改出新成效。

會議提出，此次車改后，力爭總體經(jīng)費開支下降10%以上，2015年年底前基本完成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級公務(wù)用車制度改革。

補貼只分為3檔正處級車補大降

作為車改先行地區(qū)，惠州此次深化公務(wù)用車制度改革，調(diào)整公務(wù)用車補貼標準是一大焦點。因為惠州現(xiàn)行車補標準超出了上級新要求的標準。

根據(jù)公開資料和南都記者了解，去年是惠州推進車改十周年，車補標準歷經(jīng)4次調(diào)整。按職級不同，從科員到正處級干部，每人每月發(fā)放500元至3300元不等的公務(wù)交通費。在實際發(fā)放中，各縣區(qū)車補標準層級不一，最多的縣區(qū)分為12個檔次，標準也不統(tǒng)一，惠東的辦事員為每人每月400元，但仲愷有1100元。處級干部最低有2000多元，最高為3300元。

而根據(jù)新的車補標準，明年起惠州廳級每人每月1690元，處級每人每月1040元，科級及其他每人每月650元。各縣、區(qū)補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%，補貼標準層級劃分可不與市直機關(guān)層級完全對應(yīng);同一縣區(qū)實行統(tǒng)一的補貼標準，不同縣區(qū)不同標準差距不得超過20%.補貼標準由各縣、區(qū)擬定后報市車改辦批準;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補貼標準由縣區(qū)車改辦批準。

記者對比發(fā)現(xiàn)，這一新標準總體來說比惠州現(xiàn)行車補標準低了不少。以正處級為例，每個月車補最高減少了2000多元、科長也減少了一半，普通科員則相對增加了150元。

但相對此前省里公布的公車改革補貼標準，惠州標準和省里保持一致，并簡化了檔次要求。省里的車改補貼標準共分八檔次，具體是：正廳級1690元，副廳級1500元，正處級1000元，副處級800元，正科級600元，副科級450元，科員300元，科員以下250元。而惠州只有廳級、處級、科級及其他三個檔次。

為什么這樣分檔?《惠州市深化公務(wù)用車制度改革實施方案》解釋稱，是“按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理調(diào)整各職級工作人員公務(wù)交通補貼標準。”

下縣區(qū)算出差走差旅費程序

“上下班、開會、還有下鄉(xiāng)調(diào)研，我一個月的油費就要一千四五百元，還不包括保險、汽車維修等成本。”惠州一名處級公務(wù)員介紹自己的交通成本。

處級和科級公務(wù)員的車補標準大幅減少，那么新的車補標準是否足夠呢?根據(jù)《實施方案》，對于車補所保障的區(qū)域，惠州也作出明確規(guī)定。公務(wù)用車補貼用于保障基本公務(wù)出行需求，市直部門的保障出行范圍為惠城區(qū)8個街道(橋東、橋西、江南、江北、龍豐、水口、河南岸、小金口)所在區(qū)域。

出行范圍外的交通費按黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法執(zhí)行。“我覺得這個方案還是合理的，因為去縣區(qū)，交通費可以按照出差執(zhí)行。”該名處級公務(wù)員說。

Q&A

哪些人能配公車?

市縣鎮(zhèn)三級黨政一把手還能配

記者了解到，省公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央要求核定的具體崗位，惠州定向化提供工作用車實物保障的具體崗位，只有市縣鎮(zhèn)三級黨政一把手。這意味著，即便是市直部門一把手也不能配公車。

惠州市發(fā)改局黨組書記葉啟靈介紹，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(辦)的書記、市長、縣長(區(qū)長、主任)、鎮(zhèn)長(主任)可提供公務(wù)用車實物保障。崗位主要包括市委書記、市長;環(huán)大亞灣新區(qū)、惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)共8個縣(區(qū))的書記、縣長(區(qū)長、主任);78個鎮(zhèn)辦的書記、鎮(zhèn)長(主任)。崗位數(shù)共174個，其中市、縣(區(qū))崗位數(shù)共18個。

值得一提的是，惠州鼓勵縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但必須嚴格規(guī)范管理，不得領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。

公務(wù)用車還能保留嗎?

能，每個市直單位最多3輛

惠州實行公車改革已11年，被認為是第一個“吃螃蟹的”。目前惠州已取消一般公務(wù)用車，僅是保留部分，成立了車隊，作為政府部門的公共用車，主要是為了保障大型會議活動、外事活動等。政府部門可以申請用車，支付一定租賃費用。本輪車改中，公務(wù)用車還可以保留嗎?保留多少，怎么使用?

編制50人以下

市直單位留用車不超1輛

《實施方案》要求優(yōu)化公務(wù)用車配置。取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。合理確定機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車保留數(shù)量，其中，市、縣(區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)保留用車數(shù)量，由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定;市直單位每個不超過3輛。各縣(區(qū))要根據(jù)地域面積、人口數(shù)量，確定保留一定數(shù)量的公務(wù)用車。

市直單位保留用車的數(shù)量如何確定?葉啟靈介紹，按單位人員編制數(shù)核定，50人以下不超過1輛;50-100人不超過2輛;100人以上不超過3輛。改革后保留的車輛，除必須配備到部門的車輛外，要建立跨部門公務(wù)用車服務(wù)臺，實行統(tǒng)一管理、集中使用。

他介紹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件、地理環(huán)境以及人口規(guī)模等因素，分類確定保留車輛。其中，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過3輛，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過4輛，特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不超過5輛。

四套班子可保留部分接待車輛

以中巴為主

《實施方案》還提出，允許地方黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)適當保留部分調(diào)研、接待用車，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理。具體編制數(shù)量由各級公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定，經(jīng)費由各級財政部門從改革后節(jié)余的公務(wù)交通支出經(jīng)費中統(tǒng)籌。

一線執(zhí)法執(zhí)勤車

2年內(nèi)建立跨部門用車臺

據(jù)了解，惠州已向省承諾兩年內(nèi)建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車臺，在此前提下，省車改辦同意惠州執(zhí)法執(zhí)勤車輛按上限比例暫留，市直機關(guān)保留比例不超過60%，縣(區(qū))以下不超過70%;執(zhí)法執(zhí)勤用車配備要嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

同時，省明確的“法院、檢察院、公安、紀委(監(jiān)察)、司法、交通運輸、農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、海洋漁業(yè)等11個部門”，按不超過60%的比例進行保留，并可按適當基準年進行基數(shù)核算。

該負責人告訴記者，跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤用車臺建立后，除上述11個部門外，我市其他執(zhí)法執(zhí)勤車輛將納入臺管理，由臺根據(jù)各部門需要統(tǒng)一調(diào)配使用。

車改具體范圍有哪些?

1.機構(gòu)范圍：市紀委機關(guān)和黨委各部門，人大機關(guān)，政府各部門，政協(xié)機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)，各人民團體、群眾團體，各民主黨派、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理單位。

2.人員范圍：在編在崗的市廳級及以下工作人員。

3.車輛范圍：實際使用的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車，各部門的通勤車納入本次改革范圍;經(jīng)核定的特種專業(yè)技術(shù)用車暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。