導(dǎo)讀：日，《襄陽(yáng)市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)正式出臺(tái)。《方案》提出以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，利用三年左右時(shí)間，通過(guò)落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并列出重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。

據(jù)介紹，這五大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)具體分工涉及市直39個(gè)部門(mén)，落實(shí)推進(jìn)情況將納入各地、各部門(mén)績(jī)效考核，按年度進(jìn)行檢查考核，對(duì)改革推進(jìn)不力的單位將實(shí)施問(wèn)責(zé)。

去產(chǎn)能：“僵尸企業(yè)”全出清

《方案》提出，嚴(yán)格執(zhí)行6大行業(yè)國(guó)家去產(chǎn)能政策，引導(dǎo)過(guò)剩、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)或退出市場(chǎng);實(shí)施技改提質(zhì)、節(jié)能改造、智能制造、品牌提升、軍民融合工程，培育提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。

穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快“僵尸企業(yè)”兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重組與清算，實(shí)現(xiàn)關(guān)停出清一批、兼并重組一批、強(qiáng)化管理搞活一批、技術(shù)改造提升一批。到2018年底，“僵尸企業(yè)”全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

去庫(kù)存：完成棚戶(hù)區(qū)改造

《方案》提出，堅(jiān)持去庫(kù)存與促轉(zhuǎn)型并重，以非住宅去庫(kù)存為重點(diǎn)，激發(fā)潛在需求。力爭(zhēng)到2018年，全市住宅、非住宅去化周期控制在合理區(qū)間。到2020年，房地產(chǎn)市場(chǎng)供需基本衡，結(jié)構(gòu)基本合理。《方案》明確，引導(dǎo)房地產(chǎn)優(yōu)化供給，建立多層次住房體系，加快推進(jìn)非戶(hù)籍人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，鼓勵(lì)有條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源向社會(huì)出租。積極推進(jìn)公租房貨幣化、棚改房貨幣化補(bǔ)償安置，提高存量閑置房、商品房納入公共租賃住房房源的比例，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式，從市場(chǎng)籌集公租房房源。加大政府集中購(gòu)買(mǎi)普通商品房用于棚戶(hù)區(qū)改造安置的力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將庫(kù)存商品房轉(zhuǎn)化為安置房，2018年底前完成全部棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。

去杠桿：擴(kuò)大直接融資

《方案》提出，加強(qiáng)金融監(jiān)管與監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)政府債務(wù)限額管理政策，提高資源配置效率;探索政府與社會(huì)資本合作(PPP)的有效途徑，維護(hù)資本安全與合理收益;保護(hù)社會(huì)資本的投資權(quán)益，激活民間投資;構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)“十三五”直接融資年均增長(zhǎng)13%以上。

推動(dòng)金融去杠桿，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全金融信用獎(jiǎng)懲機(jī)制;推動(dòng)企業(yè)去杠桿，大力發(fā)展股權(quán)融資，規(guī)范發(fā)展債權(quán)融資;推動(dòng)政府去杠桿，推動(dòng)政府融資臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，動(dòng)員社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

降成本：打造漢江流域企業(yè)綜合成本最低城市

《方案》提出，經(jīng)過(guò)3年左右努力，使襄陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合成本明顯降低，力爭(zhēng)將襄陽(yáng)打造成為漢江流域企業(yè)綜合成本最低城市。

深化行政審批制度改革，實(shí)施行政審批清單制度，探索實(shí)行“先批后審”，進(jìn)一步降低制度性交易成本;“正稅清費(fèi)”，使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降至合理水;緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用工、用能、用地等要素成本;分類(lèi)引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，降低管理運(yùn)營(yíng)成本;創(chuàng)新金融服務(wù)，減少企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，有效降低融資成本。

補(bǔ)短板：增強(qiáng)“換道超越”發(fā)展動(dòng)能

《方案》提出，補(bǔ)齊要素市場(chǎng)短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板、扶貧攻堅(jiān)短板、協(xié)調(diào)發(fā)展短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、綠色發(fā)展短板、公共服務(wù)短板、對(duì)外開(kāi)放短板，增強(qiáng)“換道超越”發(fā)展動(dòng)能。

建立自由流動(dòng)、富有活力的要素市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)萬(wàn)億工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市;強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重年均1個(gè)百分點(diǎn)以上;實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保2018年全面完成脫貧目標(biāo);加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水和均等化程度，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放服務(wù)體系建設(shè)，打造更高水開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。