對(duì)于居住在甘肅省蘭州、嘉峪關(guān)、金昌、白銀、天水、武威、張掖、酒泉、涼、慶陽(yáng)、定西、隴南、臨夏、甘南的外來(lái)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，有一個(gè)惠民政策是熱議話題，原來(lái)，甘肅省《〈居住證暫行條例〉辦法》于2017年6月1日起施行，《辦法》明確，居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

一、甘肅省居住證的申領(lǐng)條件

居住證的申領(lǐng)條件須按照“流動(dòng)人口在居住地辦理居住登記并居住滿半年，且符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證”的規(guī)定執(zhí)行。

二、甘肅省居住證辦理流程

對(duì)于2017年6月1日后，進(jìn)入蘭州市或在蘭州市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(區(qū))居住三日以上的公民，首先應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)鼐幼〉毓�安派出所或公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記，并免費(fèi)領(lǐng)取《甘肅省暫住登記憑證》。凡是申報(bào)居住登記的流動(dòng)人口，如有需要可在申報(bào)居住登記的滿6個(gè)月后，持《甘肅省暫住登記憑證》，到當(dāng)?shù)鼐幼〉毓�安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居住證的登記。公民本人或代辦人到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理居住證，填寫(xiě)《甘肅省居住證申請(qǐng)表》，交驗(yàn)申領(lǐng)人居民身份證、照片以及居住地住址、就業(yè)等證明材料。由居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)審驗(yàn)證明材料，符合申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，予以當(dāng)場(chǎng)受理，并出具《甘肅省居住證領(lǐng)取憑證》。

附：《甘肅省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》

《甘肅省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》

甘肅省人民政府令

第123號(hào)

《甘肅省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》已經(jīng)2017年4月18日省人民政府第116次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2017年6月1日起施行。

代省長(zhǎng)林鐸

2017年4月20日

甘肅省實(shí)施《居住證暫行條例》辦法

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住的公民辦理居住登記和申領(lǐng)居住證，適用本辦法。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。

第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻等信息系統(tǒng)以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強(qiáng)部門(mén)之間、地區(qū)之間居住證持有人信息的共享，為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第六條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住登記及居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住登記和居住證申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第七條離開(kāi)常住戶口所在地到其他城市居住需要申領(lǐng)居住證的公民，持本人居民身份證或者其他有效身份證件向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住登記。

負(fù)責(zé)登記的公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為辦理居住登記的公民開(kāi)具登記回執(zhí)，登記回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明被登記人信息、登記機(jī)關(guān)、登記時(shí)間等，并加蓋公章。

第八條離開(kāi)常住戶口所在地到其他城市居住的公民承租房屋的，房屋租賃的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起3日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的人員信息報(bào)送轄區(qū)公安派出所。

與用人單位直接建立勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)自建立關(guān)系之日起3日內(nèi)，將勞動(dòng)者信息報(bào)送轄區(qū)公安派出所。終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)合同之日起3日內(nèi)，將人員名單報(bào)送轄區(qū)公安派出所。

第九條具有下列情形之一的公民，可以不申報(bào)居住登記，由有關(guān)單位按照以下規(guī)定進(jìn)行身份信息登記：

（一）在賓館、酒店、旅店、招待所、民宿以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所居住的，由經(jīng)營(yíng)者辦理住宿登記；

（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院登記；

（三）在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理入學(xué)登記。

按照前款規(guī)定辦理身份信息登記的，負(fù)責(zé)登記的單位應(yīng)當(dāng)將登記的人員信息報(bào)送轄區(qū)公安派出所。

第十條公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。

第十一條申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。

就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。

就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

第十二條居住證登載的內(nèi)容包括:姓名、性別、民族、出生日期、公民身份證號(hào)碼、本人相片、常住戶口所在地地址、居住地地址、證件的簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期。

第十三條對(duì)未滿16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等，可由其監(jiān)護(hù)人、親屬代為申領(lǐng)居住證;監(jiān)護(hù)人、親屬代為辦理的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

第十四條對(duì)申領(lǐng)材料齊全的，公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理；對(duì)申領(lǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人所需的補(bǔ)充材料。

第十五條公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理申領(lǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)制作發(fā)放居住證；在偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期制作發(fā)放居住證的，制作發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

第十六條居住證為一人一證，在本省行政區(qū)域內(nèi)通用。

已在本省領(lǐng)取居住證的人員居住地住址發(fā)生變動(dòng)的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理居住地住址變更登記，無(wú)需重新申領(lǐng)居住證。

第十七條居住證持有人姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、戶籍地址變更的，以及居住證損壞不能辨認(rèn)的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)；領(lǐng)取新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

居住證丟失的，原持證人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第十八條居住證由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十九條居住證由省級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。在本省行政區(qū)域內(nèi)首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)；換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理居住登記、簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。居住證工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政、物價(jià)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。

第二十條居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：

（一）義務(wù)教育；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)；

（四）公共文化體育服務(wù)；

（五）法律援助和其他法律服務(wù)；

（六）國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十一條居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）機(jī)動(dòng)車(chē)登記；

（四）申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

（五）報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國(guó)家規(guī)定的其他便利。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第二十三條居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。具體辦法按照《居住證暫行條例》和本省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十五條房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、用人單位違反本辦法規(guī)定，未報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上500元以下罰款。

第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）符合居住證申領(lǐng)條件但拒絕受理、發(fā)放；

（二）違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用；

（三）利用制作、發(fā)放居住證的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益；

（四）將在工作中知悉的居住證持有人個(gè)人信息出售或者非法提供給他人；

（五）篡改居住證信息。

第二十七條違反《居住證暫行條例》和本辦法的行為，按照《居住證暫行條例》的規(guī)定處罰。

第二十八條本辦法自2017年6月1日起施行。

甘肅蘭州

附二：蘭州迄今為止共辦理居住證85萬(wàn)張

據(jù)了解，截至2017年5月，蘭州警方流動(dòng)人口管理部門(mén)實(shí)際在冊(cè)登記流動(dòng)人口為67萬(wàn)人，累計(jì)登記流動(dòng)人口為204萬(wàn)人，從2011年至今，蘭州警方共辦理居住證85萬(wàn)張。而且出租房屋已登記11萬(wàn)戶，累計(jì)登記出租房屋為18萬(wàn)戶，蘭州警方幾年共處罰31名房東，并對(duì)263名不按規(guī)定登記的流動(dòng)人口進(jìn)行了處罰。