為進(jìn)一步完善對紅十字會的監(jiān)督機(jī)制，27日首次提請全國人大常委會審議的紅十字會法修訂草案規(guī)定，紅十字會要建立經(jīng)費、物資的財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度，建立健全信息公開制度。

修訂草案提出，紅十字會應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的獨立第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈款物的來源和使用情況進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果向紅十字會理事會報告。同時，應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，定期向社會公布捐贈款物的接受和使用情況，接受社會監(jiān)督。

對紅十字會內(nèi)部的監(jiān)督治理結(jié)構(gòu)，修訂草案增加條款，明確了理事會、執(zhí)行委員會和監(jiān)事會的產(chǎn)生和主要職責(zé)。如：各級紅十字會設(shè)立理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會由會員代表大會選舉產(chǎn)生，向會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。執(zhí)行委員會是理事會的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其人員組成由理事會決定，向理事會負(fù)責(zé)并報告工作。理事會、執(zhí)行委員會工作受監(jiān)事會監(jiān)督。

據(jù)全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員王隴德介紹，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國紅十字事業(yè)的發(fā)展遇到了一些新情況、新問題，如主要職責(zé)需要進(jìn)一步明確;會員管理、志愿者管理、統(tǒng)一標(biāo)識管理需要進(jìn)一步規(guī)范;監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善;對違反紅十字會法行為的法律責(zé)任需要進(jìn)一步強(qiáng)化等。因此，需要通過修改紅十字會法，對現(xiàn)行法律的一些重要條款進(jìn)行補(bǔ)充和完善，增加一些適應(yīng)形勢發(fā)展需求的新條款，為紅十字會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。

紅十字會法首增“法律責(zé)任”專章

《中華人民共和國紅十字會法(修訂草案)》今日提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議進(jìn)行初審。此次修法最大的亮點是增設(shè)“法律責(zé)任”專章，彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律缺少法律責(zé)任專門規(guī)定的欠缺。

《中華人民共和國紅十字會法(修訂草案)》今日提請十二屆全國人大常委會第二十一次會議進(jìn)行初審。23年來紅十字會法的首修，集中在了監(jiān)督機(jī)制和法律責(zé)任兩個方面。其中，“對紅十字會工作的監(jiān)督主要體現(xiàn)在四個方面，即法律監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督。”據(jù)全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員王隴德介紹，修訂草案增加條款明確了理事會、執(zhí)行委員會和監(jiān)事會的產(chǎn)生和主要職責(zé)，優(yōu)化了紅十字會內(nèi)部監(jiān)督治理結(jié)構(gòu);同時，增加了“建立經(jīng)費、物資的財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度”，聘請依法設(shè)立的獨立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計制度，建立健全信息公開制度等條款，進(jìn)一步完善了紅十字會的監(jiān)督機(jī)制。此次修法最大的亮點是增設(shè)“法律責(zé)任”專章，彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律缺少法律責(zé)任專門規(guī)定的欠缺。“紅十字會法規(guī)定了大量的行為規(guī)范，需要明確相應(yīng)的法律責(zé)任，以確保法律實施的強(qiáng)制性和權(quán)威性，有效解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題。據(jù)此，修訂草案增加法律責(zé)任一章。”王隴德說。其中，紅十字會及其工作人員若未按法律、法規(guī)公開信息，未遵守有關(guān)監(jiān)管制度造成經(jīng)費和財產(chǎn)損失，違背捐贈者意愿擅自處分其接受的捐贈款物的，都將視不同程度，受到責(zé)令改正、給予處分、追究刑事責(zé)任等法律懲處。

制造、發(fā)布、傳播虛假信息損害紅十字會名譽將被追責(zé)

為了加大對違反紅十字會法行為的打擊力度，27日首次提請全國人大常委會審議的紅十字會法修訂草案增設(shè)法律責(zé)任專章，明確自然人、法人或者其他組織制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽將被追究相應(yīng)法律責(zé)任。

修訂草案提出，自然人、法人或者其他組織違反本法規(guī)定，有下列情形之一，給紅十字會造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反行政管理秩序的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些情形包括：冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的;制造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽的;侵占和挪用紅十字會的經(jīng)費或財產(chǎn)的;阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

在法律責(zé)任專章中，修訂草案還明確，紅十字會及其工作人員的以下行為將被追究相應(yīng)法律責(zé)任：違背捐贈者意愿，擅自處分其接受的捐贈款物的;未遵守有關(guān)監(jiān)管制度，造成經(jīng)費和財產(chǎn)損失的;未按照法律、法規(guī)公開信息的;法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

修訂草案說，紅十字會及其工作人員有上述情形之一的，由同級人民政府或者上級紅十字會責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。