市人民政府辦公廳印發貴陽市關于

加快棚戶區改造綜合整治

實施方案的通知

各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區管委會、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府有關工作部門：

《貴陽市關于加快棚戶區改造綜合整治實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

2015年7月2日

（此件公開發布）

貴陽市關于加快棚戶區改造綜合整治

實施方案

為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）精神，進一步加大城市棚戶區綜合整治力度，加快推進棚戶區改造工作，改善棚戶區群眾居住條件，完善城鎮功能，結合我市實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以改造與整治相結合的方式推進棚戶區改造，著力改善人居環境,提升城市形象,努力把棚戶區改造成房屋質量優良、配套功能完善、基礎設施齊全、生活條件便利、居住環境優美的新型城市社區。

二、實施原則

（一）科學規劃，分步實施。結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，在調查摸底的基礎上，編制棚戶區改造綜合整治規劃。明確改造范圍、改造步驟和時序，合理確定年度改造目標任務，統籌推進、分步實施。

（二）政府主導，群眾參與。充分發揮政府引導和統籌協調作用，用好用足用活棚戶區改造政策，在政策和資金等方面給予積極支持；在改造中，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，把群眾工作做細、做實，取得群眾的支持理解，讓群眾主動參與其中。立足長遠，面對現實，突出重點，有序推進。

（三）因地制宜，注重實效。綜合整治要因地制宜，堅持整治與改造相結合，合理規劃整治內容。注重優化城市空間布局，提升城市品位，完善基礎設施，增加公共綠地，著力提升城市綜合承載力，改善人居環境。

（四）完善配套、同步建設。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織建設好道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施，形成配套功能齊全、服務設施完善的居住環境，確保居民安居樂業。

三、工作目標

結合《市人民政府關于印發貴陽市棚戶區城中村改造2014?2018年行動計劃實施方案的通知》(筑府發〔2014〕21號)，計劃利用三至五年時間，采取改造與整治相結合的方式推進棚戶區改造，實現棚戶區配套設施完善、管理維護有效、環境整潔美化的宜居目標。

四、工作內容及標準

（一）整治改造內容。

1.房屋整修養護。主要包括棚戶區房屋主體結構加固、完善房屋使用功能、房屋部件構件修繕更新、屋面整修改造、房屋立面改造、外墻及樓梯間粉刷、房屋內部老舊管線更新改造等。

2.環境綜合整治改造。主要包括拆除棚戶區內違章建（構）筑物，清理房屋立面的破舊搭建物、廣告牌，清理樓道內雜物，整修道路、圍墻，完善路燈，規范停車場地，補植和增辟綠地完善綠化實施，清除環境垃圾，治理環境衛生等。

3.配套設施完善。主要包括棚戶區內供電、供水、供氣、供暖、垃圾和污水處理等市政公用設施及社區服務設施、文化體育設施、安全防范設施的補建、改造等，對項目范圍內影響規劃的房屋，實施房屋征收。

（二）整治改造標準。

房屋全面整修養護。房屋主體結構堅固，功能完善，常用部件構件和管線適用、完善，門窗及其玻璃完整，外墻、樓道粉飾整潔，無安全隱患。

環境改造取得較大改觀。棚戶區內無違章建筑，無散放垃圾，樓道無雜物，圍墻、欄桿無缺損，車輛停放規范，綠地面積增加，道路整且與小區外主路（支路）連接。

配套設施進一步完善。棚戶區內水、電、暖設施齊備，垃圾收集、污水排放設施配套，消防安全防范設施健全，能滿足居民生活基本需要。

五、資金來源

（一）中央、省級棚戶區改造專項補助資金，補助標準為貴陽市當年棚戶區改造專項補助資金的戶均補助標準。

（二）中央預算內棚戶區改造配套基礎設施補助資金。

（三）群眾自籌資金。

六、實施步驟

第一階段：調查摸底，建立項目庫。由各區（市、縣），高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區對擬實施棚戶區綜合整治的房屋進行全面調查，在2015年6月1日前報送2017年擬實施棚戶區綜合整治項目；在6月30日完成棚戶區綜合整治項目庫建設，報市棚戶區城改辦備案。

第二階段：組織實施。由各區（市、縣），高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區根據項目成熟度，結合貴陽市棚戶區改造五年行動計劃，逐年納入年度計劃進行實施。

第三階段：組織驗收。對已完成的棚戶區綜合整治改造項目，由市棚戶區城改辦組織相關部門進行綜合驗收，按照綜合整治改造的內容和標準，逐項嚴格考核驗收。

七、工作要求

（一）加強領導，統籌推進。

各區（市、縣），高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會作為棚戶區改造綜合整治的責任主體，要做好組織實施，統籌好棚戶區改造綜合整治、示范小城鎮建設、三年千院工程的資金使用，推動項目建設。

（二）整合資源，形成合力。

棚戶區改造綜合整治要與示范小城鎮建設和三年千院工程等有機結合，實現資源整合，發揮資金的最大效益，集中物力財力辦實事。

（三）強化監督，規范操作。

棚戶區改造綜合整治項目要嚴格按照基本建設程序辦理相關手續，并嚴格執行工程招投標、合同管理、施工監理、工程造價審計規定。層層把好規劃設計、工程招投標、材料采購、施工質量、檢查驗收等關口。

（四）明確責任，狠抓落實。

各區（市、縣），高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區要制定項目整治工作實施方案，一個項目要建立一套實施方案，對各項工作任務實行量化管理，明確責任，層層落實。

（五）加強宣傳，營造氛圍。

廣泛宣傳棚戶區改造綜合整治的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區居民參與改造，使棚戶區改造綜合整治工作真正得到人民群眾的理解與支持，為推進棚戶區改造綜合整治工作營造良好社會氛圍。