2017年《四川省排污許可證管理暫行辦法》

第一章總則

第一條為加強(qiáng)環(huán)境管理，推進(jìn)污染減排，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條省環(huán)保廳負(fù)責(zé)《暫行辦法》的統(tǒng)一組織實(shí)施和排污許可證發(fā)放的監(jiān)督管理。

市(州)環(huán)保局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)控、省控、市控排污者的排污許可證核發(fā)和管理工作。

縣級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)除本條第二款外其他排污者的排污許可證核發(fā)和管理工作。

市(州)環(huán)保局可授權(quán)縣級(jí)環(huán)保局發(fā)放應(yīng)由市(州)環(huán)保局發(fā)放的排污許可證。

第三條按照國(guó)家規(guī)定，水、氣污染物排放實(shí)行排污許可證制度。

水、氣污染物排放應(yīng)當(dāng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則。

水、氣污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放濃度。

按照國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及總量控制要求核定排污者污染物排放的濃度和總量。

第四條凡在四川省境內(nèi)未取得排污許可證或排污臨時(shí)許可證的排放水、氣污染物的排污者，不得排放水、氣污染物;排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

第二章排污許可證發(fā)證范圍

第五條按照《大氣污染防治法》和《水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，直接或間接向環(huán)境排放水、氣污染物的排污者，應(yīng)按本辦法要求申領(lǐng)排污許可證。

(一)向環(huán)境排放大氣污染物的;

(二)直接或間接向環(huán)境排放廢水和污水的;

(三)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者。

機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動(dòng)源排放污染物的，暫不列入排污許可證發(fā)放范圍。

第三章排污許可證的申請(qǐng)和受理

第六條排污者申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì);

(二)生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求;

(三)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(新建項(xiàng)目)和驗(yàn)收材料;

(四)有符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施。設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)持有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書;

(五)污染物排放符合環(huán)評(píng)審批文件的總量控制要求以及環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;

(六)有應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施、裝備;

(七)按照法律法規(guī)的要求應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口的排污者，已設(shè)置了規(guī)范化排污口;

(八)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污者，已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝了自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施;

(九)按規(guī)定進(jìn)行了排污申報(bào)，并依法繳納了排污費(fèi);

(十)有完善的環(huán)境保護(hù)管理制度;

(十一)按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的，已進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核;

(十二)按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)，具有符合要求的統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

(十三)當(dāng)年無(wú)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為或已對(duì)違法行為進(jìn)行整改;

(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條新建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目的主要環(huán)保設(shè)施和措施已與主體工程同時(shí)建成和落實(shí)，并經(jīng)負(fù)責(zé)審批的環(huán)保行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)同意進(jìn)入試生產(chǎn)后，填報(bào)排污許可證申請(qǐng)審批書，申請(qǐng)排污臨時(shí)許可證。

通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的，應(yīng)在收到驗(yàn)收合格文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)提交相關(guān)證明材料，填報(bào)排污許可證申請(qǐng)審批書，申請(qǐng)排污許可證。

第八條廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位及向廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者均須申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

廢水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位除按申領(lǐng)要求提交資料外，還應(yīng)提交污水處理運(yùn)營(yíng)單位的污水處理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)。

向廢水集中處理設(shè)施排放污染物的除按要求提交資料外，還應(yīng)提交向廢水集中處理設(shè)施排放污染物的排污者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、污染物委托處理協(xié)議等資料。

第九條排污者應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前填報(bào)排污許可證申請(qǐng)審批書，申請(qǐng)變更排污許可證載明事項(xiàng)。

第十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污者提出的污染物排放許可申請(qǐng)，材料齊全、符合法定形式且屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)予以受理，并出具書面受理憑證。

對(duì)材料不齊、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。

對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)作出不予受理的決定，出具書面憑證并告知申請(qǐng)人向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。

第四章排污許可證的審批

第十一條負(fù)責(zé)排污許可證審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)符合規(guī)定條件的頒發(fā)排污許可證，并確定該排污單位應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和四項(xiàng)主要污染物(化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)以及其他污染物的總量控制指標(biāo)：

(一)新、改、擴(kuò)建企業(yè)和具有環(huán)評(píng)報(bào)告的現(xiàn)有企業(yè)按照環(huán)評(píng)批復(fù)確定排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。

(二)其他企業(yè)按照排放標(biāo)準(zhǔn)核定排放總量。

對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)排污單位排放量總和大于上級(jí)核定的污染排放總量的，應(yīng)進(jìn)行更加嚴(yán)格的總量控制，實(shí)行排污總量分配，確保完成區(qū)域污染減排目標(biāo)任務(wù)。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依法對(duì)申請(qǐng)材料和有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和審查，及時(shí)做出頒發(fā)或者不予頒發(fā)排污許可證的決定。

對(duì)符合要求的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)(加蓋環(huán)境保護(hù)行政主管部門公章)后，向排污者頒發(fā)排污許可證。

對(duì)不符合要求的，決定不予發(fā)放排污許可證，并書面告知申請(qǐng)者，說(shuō)明理由。

涉及大氣污染物排放許可，同級(jí)人民政府未授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)以公文形式將大氣污染物排污許可審查意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府審批，經(jīng)審批同意(加蓋人民政府公章)后，向排污者頒發(fā)。同級(jí)人民政府授權(quán)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)(加蓋環(huán)境保護(hù)行政主管部門公章)后，向排污者頒發(fā)排污許可證。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)審查和頒發(fā)排污許可證的情況予以公告。

第五章排污許可證的監(jiān)督管理

第十三條排污許可證的載明事項(xiàng)。排污許可證分《排放污染物許可證》和《排放污染物臨時(shí)許可證》。《排放污染物許可證》的有效期為5年。《排放污染物臨時(shí)許可證》的有效期限一般為半年，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。

排污許可證分為正本和副本。

(一)正本應(yīng)載明主要事項(xiàng)。

(1)持證單位名稱、地址、法定代表人;

(2)排放污染物的種類;

(3)有效期限;

(4)發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號(hào)。

(二)副本應(yīng)載明主要事項(xiàng)。

除載明正本規(guī)定事項(xiàng)外，還應(yīng)載明的主要事項(xiàng)有：

(1)污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn);

(2)排放口的數(shù)量，各排放口的編號(hào)、名稱、位置，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、速率、方式、去向以及時(shí)段、季節(jié)要求;

(3)污染物排放的監(jiān)測(cè)要求;

(4)年度信息核查記錄;

(5)有總量控制要求的排污者，其排污許可證中應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放總量控制指標(biāo)、削減量和時(shí)限;

(6)其他應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定要求。

第十四條排污許可證的使用。排污許可證用于排放污染物的許可證明，僅限申領(lǐng)單位使用，不得轉(zhuǎn)讓。

排污許可證可用于工商年審、上市環(huán)保核查、融資、信貸、保險(xiǎn)等需要進(jìn)行排污許可證明的領(lǐng)域作證明材料。

排污許可證和排污臨時(shí)許可證應(yīng)當(dāng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

污染物的排放濃度、排放總量不得超出排污許可證載明的控制指標(biāo)。

未取得排污許可證或排污臨時(shí)許可證排放污染物的，由環(huán)保部門按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處以行政處罰，并依法責(zé)令整改。

禁止排污者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排污。

違反本辦法規(guī)定，排放污染物超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處以行政處罰，并責(zé)令限期整改;逾期不改正的，依法注銷或吊銷排污許可證。

第十五條排污許可證的變更。排污許可證持有人改變排污許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)在排污許可證載明事項(xiàng)確定改變的15日內(nèi)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，依法辦理變更手續(xù)。

因污染物排放執(zhí)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、環(huán)境功能區(qū)劃等發(fā)生變化或持證單位發(fā)生合并或分立的、變更法人名稱、地址和法定代表人的，需要對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可根據(jù)持證人的申請(qǐng)，核實(shí)材料后依法對(duì)排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行變更。

第十六條排污許可證的延續(xù)。排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污許可證持有人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前30日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。

申請(qǐng)延續(xù)的條件，按申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件進(jìn)行審查。

第十七條排污許可證的注銷。持證單位被撤銷、宣告破產(chǎn)或其他法定原因的，環(huán)保部門應(yīng)注銷其排污許可證。

納入各級(jí)政府淘汰落后產(chǎn)能名單和總量減排結(jié)構(gòu)關(guān)停淘汰名單的，環(huán)保部門應(yīng)注銷其排污許可證。

第十八條排污許可證的補(bǔ)辦。排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應(yīng)在確定遺失、毀損的15日內(nèi)向頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)排污許可證。

第十九條　排污許可證的年度信息核查。排污者應(yīng)于每年3月底前，向頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)排污許可證的年度信息進(jìn)行核查。

年度信息核查應(yīng)提交的材料包括：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)表;

(2)符合環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告;

(3)排污申報(bào)及排污收費(fèi)相關(guān)材料;

(4)持證排污者的環(huán)境違法受行政處罰的情況以及糾正違法行為的情況;

(5)排污許可證載明信息變化情況。

對(duì)不符合條件和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理不正常、未完成總量減排目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。逾期未完成整改任務(wù)的，不予通過(guò)年度信息核查。

第二十條未申領(lǐng)排污許可證、不按規(guī)定要求進(jìn)行年度信息核查以及未通過(guò)年度信息核查的排污者，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院第370號(hào)令)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第六章附則

第二十一條本《辦法》自印發(fā)之日起施行，原《四川省排放污染物許可證發(fā)放實(shí)施意見(jiàn)》同時(shí)廢止。本辦法由四川省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。