區人大代表跟蹤呼吁了20多年，連續3年被定為市人大0001號建議案；區域內“握手樓”相鄰，“一人巷”逼仄，下水道漫溢惡臭……南京城區最大棚戶區范家塘、文津橋危舊房改造項目征收工作今天啟動，盼望改造的1940戶居民終于可以告別危舊房住新房了。

作為我市重點惠民工程，市委、市政府主要領導高度重視范家塘、文津橋危舊房改造項目，并先后赴現場調研，深入群眾家中了解情況，要求盡早啟動實施，切實改善群眾生活環境和居住條件。

據悉，秦淮區已將該改造項目列為今年一號民生工程，區委書記曹路寶表示，“十三五”期間，秦淮將下大力氣全力推動棚戶區危舊房改造和老舊小區出新工程，力爭用3到5年時間，從根本上改善老城區居民生活居住環境，提升城市品質和整體形象。區長林濤說，所有征收工作將穩步推進，以充分保障被征收居民合法權益，最大限度讓利于民，力爭將該項目做成市、區棚戶區改造示范項目。

“征收范圍內家庭困難群眾多、占比大。”昨天，范家塘、文津橋危舊房改造項目征收現場指揮部負責人朱冬云介紹，該改造項目東至莫愁路、南至韓家苑小區、西至西止馬營、北至秦淮河，房屋總建筑面積9.68萬余方米，其中工企單位房屋1.26萬余方米，居民住宅8.21萬余方米。不過，居民房屋有證的占4.02萬余方米，未登記的達4.19萬余方米，如何按政策征收、安置好所有居民，是該項目實現民生改善初衷的關鍵。

關注跟蹤20多年，朝天宮范家塘棚戶區改造終于啟動

市區人大代表跟蹤呼吁，連續3年被定為市人大0001號建議案，我市城區最大棚戶區范家塘文津橋危舊房改造項目前期征收昨天啟動。征收結束后，騰出的地塊將主要用于建設地鐵5號線朝天宮站點等設施。

A人大代表跟蹤關注20多年促成改造

讓居民從人均5.3方米到住得“有尊嚴”

辦公桌上放的是市十五屆人大三次會議0001號建議案：“建議市政府高度重視和解決范家塘等棚戶區改造”。該建議案12名建議人之一，市人大代表、南京富海裝飾工程有限公司總經理仇學富說，從2013年到2015年，市十五屆人大一次、二次、三次會議，建議范家塘等棚戶區改造的1號建議案都是他和其他十幾名市人大代表聯名提交的，而在此前，市、區人大代表已跟蹤關注20多年，終于促成了這個建議案的落實。

離新街口這么，竟有如此臟亂棚戶區

“離新街口這么，居然還有居住環境如此臟亂差破的棚戶區。”仇學富說，所有去過范家塘實地調研的市、區人大代表，第一次走進去時，都會對區域內臟亂差破的景象感到震驚。

這是怎樣的地方？代表們在建議案中寫到，這里私搭亂建嚴重，居住條件極差。居民大多三代、四代同堂，房子不夠住了就自己往外擴建，一樓沒地方擴了，就蓋2樓、3樓，有的還蓋出了4樓。原本還能通車的房屋間距越來越逼仄，漸漸變成了“握手樓”、“一人巷”。

記者昨天來到范家塘棚戶區看到，樓與樓之間，空調外機、油煙機排煙管幾乎相碰，搭在門外的灶臺緊鄰，一旦失火，消防車根本開不進來，消防員也只能沿“一人巷”排一字隊進來滅火，居民疏散、撤離更是困難，生命財產安全受到很大威脅。

“我們早就想搬了。”居民們七嘴八舌地說，整個片區地勢低，雨天常積水，潮氣大，大多房屋電線老化、超負荷嚴重，尤其到了夏天，電線時常短路。如果哪家有人突發急病，救護車開不進來，擔架車也無法推進來，很多房屋終年見不到太陽。

每年人代會都有代表提范家塘改造

“每年區人代會，都有代表建議改造范家塘，后來市人大代表也開始在市人代會上提議。”仇學富當了4屆區人大代表，兩屆市人大代表，從沒間斷對范家塘改造的關注和建議，這個建議能連續3年成為市人大1號建議案，是眾多像他一樣的市、區人大代表20多年的堅持。

仇學富說，范家塘所在的朝天宮止馬營地區，前后歷經3次區劃調整，從建鄴區到白下區，再到秦淮區，始終沒能改變人大代表們對范家塘改造的關注和呼吁。他清楚記得，2007年，從當時的白下區止馬營街道當選區第十六屆人大代表的吳艱，一當選就提出了范家塘改造建議。正因為這樣的堅持，今天，范家塘改造終于正式啟動。

“現在范家塘，基本無綠化，生活、消防等基礎設施都不配套，還有兩處茶水爐，說明有的住戶連在家開火都困難。”人大代表們的3次建議案都呼吁，要讓范家塘居民從現在的片區容積率1.5左右，人均居住面積5.3方米，戶均建筑面積17.5方米，變成今后住得“有尊嚴”。

目前的居住現狀均遠遠低于省全面建成小康社會指標體系中，人均住房建筑面積30方米的要求，更低于蘇南現代化建設示范區規劃要求。市、區人大代表20多年的關注和呼吁，也是范家塘1940戶、6500多居民20多年的期盼。

B范家塘的前世今生

60年前搬來時還是單身

范家塘有不少住了幾十年的老街坊，昨天，他們向記者說起了范家塘的前世今生。

“從1956年搬進范家塘就沒離開過，當時還是單身，現在4個兒女的孩子都長大了。”住在范家塘114號的市民貢克俊今年已80高壽，從1956年搬進范家塘，全家人就一直住在這兒，迄今已60年。

當時貢老租的是5小間房，月租8元，住進來后才知道，這里原來真有一個塘，1945年抗戰勝利后塘被填了，很多外地來寧謀生又沒房住的人，陸續來這里自建房，當時建的多為稻草泥土小房和披屋，東一間西一間的，不成規則，也不牢固。

1959年，人們用拆下來的城墻磚將稻草泥土房改建成磚瓦房，一排排的，樓間距很大，車子能開進來。其中有不少公房可以分配，貢克俊就在那時和鄰居分了一套21方米的房，每月向房管所交1.5元房租。1966年鄰居下放，另半間房也分給了貢克俊，但這時家里已添了人口，還是不夠住，于是開始像其他人家一樣，自己開始擴建，先是一樓，接著二樓、三樓，現在他家已有140方米。

“住的人很雜，不少下放回城的無房戶，后來也被安置到這里。”貢克俊說，有好多年，范家塘都住著不少收舊和拾破爛的人，很多人家經濟條件都不好，沒有能力在別的地方買房，只能一直住在這兒。

77歲的芮新元從1978年搬到范家塘住，迄今已40年。當時是單位調劑分配的57方米臨街樓房，沒陽臺。

“從住進來起，已被偷了5輛電動車，十幾輛自行車，有次一天就被偷了2輛。”芮新元說，最后全家人沒辦法只能每天扛著自行車上下5樓。更糟糕的是，樓下化糞池經常漫溢，老鼠跑，蟑螂爬。兒子結婚后搬到別的地方住，每次小孫女來，抱她上樓時都緊捂著嘴巴鼻子，說爺爺奶奶住的是“臭樓”。

芮老的鄰居甘俊說，2001年她母親病重，喊了救護車結果開不進來，幸好樓下商鋪幾個業主幫著她把母親抬下了樓。

C1940戶居民房屋征收10月底完成

地塊騰出后首先建地鐵5號線站點

安置房大多是現房，交房后可馬上住新房

“最快10月底，1940戶居民的房屋征收要全部完成。”昨天，在范家塘、文津橋項目征收現場指揮部，分管該改造項目的秦淮區副區長戴新說，項目涉及被征收居民1940戶，工企單位19家。由于項目地處朝天宮、明城墻、內秦淮河等老城歷史文化風貌保護區內，又毗鄰新街口商貿功能區，目前現狀與南京城市形象反差較大，老百姓改造愿望也很強烈，無論從提升城市品質還是改善民生角度講，都非做不可。秦淮區已將此項目列為今年舊城改造一號工程，有關方面正千方百計籌集資金，一旦改造完成，將徹底改變該地區臟亂差破現象。

“征收結束后，騰出的地塊主要用于建設地鐵5號線朝天宮站點，該項目也是秦淮區實施5號線征收的首個啟動項目。”戴新說，地鐵5號線在秦淮區有10個站點，該站點建成后，在止馬營和建鄴路都有出入口。此外，這里還將配套建設城市公共設施和空間。

據悉，該項目整個征收過程和地塊使用情況，都將邀請市、區人大代表、政協委員全程跟進督查，重大決策過程也將請他們參與。

戴新透露，目前已落實的安置房源有東花崗幸福城、壹城南苑、岱山保障房等，大多是現房，老百姓可免受過渡之苦。其他房源正在全市范圍內優選優購，選擇前提是性價比高，居民能買得起。

為更好安置群眾，項目所屬街道還將對特困家庭、80歲以上老人等特殊困難群體，實行大病救助等幫扶和資助。

D下載APP可查鄰居拿了多少補償款

“已有250多戶居民提前交房搬家，交房名單和順序已在征收現場第一時間公示。”秦淮區危舊房改造公司壹城集團副總、征收現場指揮部負責人朱冬云說，負責該項目征收的是朝天宮街道和壹城集團，在征收令上墻前，他們已做完項目前期調查摸底、社會風險穩定性評估、征收補償方案公示等工作，所有相關數據、現狀、政策等都及時上墻公示，公開透明、陽光操作，所以這次能有這么多居民提前交房。

朱冬云透露，這次征收他們有兩個創新做法將成為南京第一，一是啟用南京首套征收信息管理軟件系統，日就將上線，1940戶居民都能通過下載該系統APP，隨時查看自家、鄰居家征收補償情況，拿多少錢、房源申購情況、補償款和交房獎勵有無按政策發放等。二是首次采用交房簽約率獎勵辦法，即交房簽約率整體完成85%，每戶獎勵1萬元，90%獎2萬元，95%獎3萬元。

除征收全程100%透明操作外，安置房選房服務也100%透明。記者走進選房處，不再是一張桌子、一把椅子、一本房源清單，而是像商品房售樓中心一樣，選房工作人員在樓盤模型前耐心向居民介紹情況，已確定的房源展板全部上墻，不少居民正在現場比較選擇。

“5月開始進入征收簽約期。”朱冬云說，凡在征收計獎期前搬家交房的都能在第一時間拿到獎勵。