“全面兩孩”擬于明年元旦落地

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2017年1月1日起施行。

備受社會關注的人口與計劃生育法修正案草案21日提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案草案擬于2017年1月1日起施行，這意味著：草案如獲通過，“全面兩孩”政策明年元旦開始即可實施。

全國人大常委會會議舉行全面二孩啟動修法程序

十二屆全國人大常委會第十八次會議今日起在北京舉行。根據議程，會議將繼續審議反恐怖主義法草案等;審議國務院關于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案等。

十二屆全國人大常委會第五十八次委員長會議12月14日舉行。會議決定，十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京舉行。

委員長會議建議，十二屆全國人大常委會第十八次會議繼續審議反恐怖主義法草案、反家庭暴力法草案、國家勛章和國家榮譽稱號法草案、教育法律一攬子修正案草案、慈善法草案;審議全國人大環境與資源保護委員會關于提請審議野生動物保護法修訂草案的議案;審議國務院關于提請審議中醫藥法草案的議案、關于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案、關于提請審議關于授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定草案的議案、關于提請審議關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用證券法有關規定的決定草案的議案、關于全國人大常委會關于授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批的決定實施情況的報告和關于提請審議關于授權國務院繼續在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批的決定草案的議案。

委員長會議建議的議程還有：審議全國人大常委會關于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定草案的議案;審議國務院關于提請審議批準中國和伊朗關于移管被判刑人的條約的議案，關于提請審議批準中國和白俄羅斯友好合作條約的議案，關于深化醫藥衛生體制改革工作進展情況的報告，關于規范地方政府債務管理工作情況的報告，關于度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告;審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查民族區域自治法實施情況的報告、關于檢查老年人權益保障法實施情況的報告;分別審議全國人大民族委員會、法律委員會、教育科學文化衛生委員會、華僑委員會、環境與資源保護委員會關于十二屆全國人大三次會議*團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告;分別聽取全國人大常委會辦公廳、人力資源和社會保障部關于十二屆全國人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告;審議全國人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告;審議任免案等。

據悉，10月底召開的十八屆五中全會決定，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。國家衛生計生委指導司負責人曾表示，全面兩孩政策必須依法啟動實施。根據十八屆五中全會的精神，需要提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，配套的法規規定也要相應修訂。修訂后的《人口與計劃生育法》施行之日，就是全面兩孩政策正式實施之時。

計生法修正草案：提倡生“二孩”將給予延長生育假等獎勵

據中國之聲《央廣新聞》報道，今天上午，全國人大常委會審議《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》的議案，在關于實施全面兩孩的政策方面，草案提出要修改人口計劃生育法的第18條，明確全國統一實施兩孩的政策，提倡一對夫妻生育兩個子女。

地方可以結合實際，對允許再生育子女的情形制定政策辦法。具體規定是，提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省區市來規定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省區市之間，關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則來適用。

關于調整、完善、鼓勵、保障等等一些計劃生育配套制度方面。一是修改與全面兩孩政策不協調的獎勵保障措施，刪除對晚婚、晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定。同時明確，按照老人老辦法的原則，法律修改之前，按照規定應當享受輔助計劃生育家庭老年人獨生子女父母和獨生子女發生的意外傷殘、死亡父母可以繼續享受獎勵的政策。

另外，根據實施全面兩孩政策的新形式，規定符合生育的夫妻可以獲得延長生育假獎勵或相關福利待遇，此外，根據計劃生育的政策調整，配套推進計劃生育服務的管理改革，刪除夫妻應當接受計劃生育技術服務輔導等一切帶有強制性服務色彩的內容，規定夫妻自主選擇避孕、節孕的措施。