《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》3日公布。全面建成小康社會的決勝階段，文化建設的目標理念與發展方式清晰而明確，一條紅線貫穿其中：以文化人??推動物質文明與精神文明協調發展。

讓人民群眾感受到經濟發展帶來的幸福指數的提升

建議提出，深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系。國家公共文化服務體系建設專家委員會主任李國新說：“這實際上是強調公共文化、文化產業、文化市場的協調發展，相互促進。公共文化的現實需求，是形成帶動文化產業增長的新要素。”

中國傳媒大學文化發展研究院院長范周認為，建議強調了“體系”的建構與完善。“過去比較注重傳統文化產業的發展，如會展出版廣告等，年也關注到文化創意和設計服務與相關產業融合發展，以及文化產業和新型業態之間的融合發展。同時，從社會環境到人才培育，從流通體系、金融支撐，到國際貿易等等，這些要素在‘體系’中都是缺一不可。”

建議提出，“十三五”時期“文化產業成為國民經濟支柱性產業”，同時也明確要求“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”。“實現‘雙效統一’，是推動文化產業發展、實現支柱性產業目標的前提和底線。不在這方面下功夫，我們的文化產業就可能成為‘票房產業’。”范周說。

專家表示，協調發展體現在區域協同、城鄉一致，全面小康要真正讓人民群眾感受到經濟發展帶來的幸福指數的提升，這大量體現在基層公共文化服務和文化產業的精準化服務上。

堅持陣地意識凈化網絡空間傳播正能量

建議指出，牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網上文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境。

年來，隨著互聯網的迅速發展，網絡已經成為文化的重要陣地。影視領域頻現改編自網絡IP的熱門作品，網絡文化已經覆蓋了電影、電視、圖書、音樂、游戲等幾乎所有的大眾文化形式。同時，社會資本紛紛涌入，“互聯網+”與傳統文化領域的深度結合，讓網絡文化成為正在崛起、不可忽視的文化力量。

北京師范大學藝術與傳媒學院教授張智華認為，把握正確輿論導向，就要適應網絡傳播迅速、廣泛的新特點，適應人民的需要和時代發展的新要求，堅持陣地意識，凈化網絡空間，弘揚正能量。“推動網絡文化健康發展，是實現物質文明和精神文明協調發展的必然要求。”

建議提出，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。優化媒體結構，規范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，創新對外傳播、文化交流、文化貿易方式，推動中華文化走出去。

對此，國家新聞出版廣電總局發展研究中心主任祝燕南指出，媒體通過融合發展，強化自身的傳播能力和傳播效果，直接關系到意識形態領域的安全和國際話語權的掌握。“移動互聯網的迅猛發展，深刻影響著新聞傳播業的整體格局和輿論生態。在這種情況下，推進融合發展，成為傳統媒體轉型與創新發展的關鍵。”清華大學新聞傳播學院教授沈陽表示，建議著眼于解決機制問題，通過良好的戰略規劃和有力的實施措施，為新型主流媒體建設起到積極推動作用。

肥沃文化土壤堅實文化大廈喚醒文化基因

建議提出，扶持優秀文化產品創作生產，加強文化人才培養，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業。前不久深入江西、開展長篇小說創作扶持工程調研的中國作協副*何建明說，聚焦創作生產和人才培養更要向下看，使更多基層優秀的創作者得到發展，使更多好的作品得以涌現，只有這樣，我們的文化土壤才能更肥沃，我們的文化大廈才能更堅實。

“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝，實施中華典籍整理工程。”針對建議中的這一內容，中國文藝評論家協會*仲呈祥認為，尊重中華優秀傳統文化，喚醒我們的文化基因，并使之與當代文化相適應、與現代社會相協調、與大眾需求相貼，實現創造性的發展。繼承的同時還要倡導創新，既接地氣又通民心，從而增強藝術創作的活力。