我國計劃經濟體制下戶籍制度造成的藩籬將在江蘇被徹底打破。記者昨日從政府召開的深化戶籍管理制度改革電視電話會議上獲悉，省政府正式批準的省公安廳《關于進一步深化戶籍管理制度改革的意見》，將從2003年5月1日起施行。

不設戶口性質統(tǒng)稱居民戶口

從2003年5月1日起，全省城鄉(xiāng)居民實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度，新的戶口簿中不再有農業(yè)、非農業(yè)等人口性質的區(qū)別。新的戶口登記管理制度實行后，將在全省范圍內取消農業(yè)戶口、非農業(yè)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、藍印戶口、自理口糧戶口等戶口性質，按照實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”。新制發(fā)的居民戶口簿和常住人口登記表中不再加注戶口性質。原有的居民戶口簿內頁、常住人口登記表在辦理戶口遷移變動時逐步取消戶口性質標注。打印戶口簿、常住人口登記時，“戶別”不再區(qū)分農業(yè)、非農業(yè)，一律按規(guī)定打印為“家庭戶”或“集體戶”。

符合準入條件即可遷戶進城

新的戶籍管理制度將全面建立戶口條件遷移準入制，取消進城人口計劃指標管理，只要符合準入條件即可遷戶進城。原有的“農轉非”制度將被取消，廢止非農業(yè)人口遷入許可證，實行戶口遷移條件準入制。戶口準入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)。合法固定住所是指購買、自建或租賃的合法住房，購買、自建的房屋應有合法有效的房屋產權證和土地使用權，租賃的住房應有與單位簽訂的合法有效的租賃合同。穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)是指被當地機關、團體、企業(yè)(含民營)、事業(yè)等單位正式聘用并辦理社會保險，以及經商、興辦產業(yè)，具有穩(wěn)定的經濟收入。縣級市市區(qū)(含縣級市城區(qū)和縣城鎮(zhèn))，依據合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)條件進行戶口準入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準入條件由各省轄市根據本地的經濟發(fā)展水和承受能力自行確定。縣以下地區(qū)合法固定住所的面積不作限制，城市合法固定住所包含二手房。

人才落戶手續(xù)更為簡單

實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進一步放寬城市在引進人才、投資、購房落戶等方面的條件限制，鼓勵智力移民、投資移民，降低進入城市的門檻。凡城市引進的人才，可在政府主管部門設立的人才交流中心或職業(yè)介紹中心，以及單位集體戶口或親友家落戶。申請入戶時應提供相應的法定學歷證書、資格證書或技術證明以及勞動合同，經公安機關批準后辦理戶口遷移手續(xù)。優(yōu)先辦理中高級科技人才和國家“211”工程確定的全國100所重點高校畢業(yè)生在城市落戶，對其中到農村或省內艱苦地區(qū)工作的，可以由本人選擇一個城市落戶。在城市投資、興業(yè)的企業(yè)主要管理人員等落戶對象、標準由各市根據本地實際確定。

投靠親屬取消條件限制

新規(guī)定取消對申請遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制;屬父母投靠子女的，不受身邊有無子女的限制;屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶口遷移手續(xù)，以切實為群眾排憂解難。

院校新生入戶省內省外有別

凡考取江蘇省大、中專院校的本省籍學生，入學時根據本人自愿，可以不辦理戶口遷移手續(xù)，由學校統(tǒng)一造冊，經省、市招生委員會辦公室核定，憑《錄取新生名冊》和《新生錄取通知書》到學校所在地派出所辦理暫住戶口登記，不發(fā)《暫住證》。畢業(yè)后，憑用人單位簽訂的《就業(yè)協議書》和《普通高等學校畢業(yè)證書》、全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，將戶口遷至工作單位所在地或實際居住地，注銷暫住登記。工作單位在外省、市的，按非農業(yè)戶口性質遷出。本人自愿將戶口遷入學校所在地的學生，考取省外大、中專院校的本省籍學生，以及考取江蘇省大、中專(含技校)院校的外省籍學生，入學時仍按國家現行規(guī)定，將戶口遷往(入)學校所在地，按原辦法管理。

市區(qū)遷戶口一所全“搞定”

城市市區(qū)實現網上遷移戶口一所辦理制，市區(qū)范圍內戶口遷移不再使用《戶口遷移證》。市外遷入戶口、市內戶口遷移在遷入地派出所辦理;出生登記、注銷戶口、恢復戶口、戶口遷往市外、戶口登記項目變更更正在戶口登記地派出所辦理。

戶口審批權限下放縣公安

為簡化戶口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶口遷移中需要審批的事項，除疑難復雜戶口可由省轄市公安機關審批外，其余一律由縣級公安機關負責審批。轄市公安機關加強對各類戶口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導。

戶口申辦時間更明確

對需要上報審批的戶口事項，派出所自受理申請之日起20個工作時間內完成或調查核實等工作，并將有關材料上報縣(市)、區(qū)公安機關，其中需要發(fā)函調查的，應當在接到回函后的3個工作日內辦理完畢，派出所接到縣(市)、區(qū)公安機關審批結果，應當在2個工作日內通知到申請人，縣(市)、區(qū)公安機關接到派出所上報材料的15個工作日內，完成調查核實、審批工作。

新戶籍管理政策的實施時間

對取消戶口性質、取消進城人口計劃指標管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專院校學生戶口遷移辦法等改革措施，全省于2003年5月1日起全面實施;對建立大中城市戶口條件準入制度等其他改革措施，最遲于2003年7月1日前組織實施。為確保戶籍制度改革的順利進行，勞動和社會保障、教育、民政、土地管理、計生等有關部門將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實施。