工資福利：新老制度銜接會(huì)預(yù)留過(guò)渡期

《條例》第32、33條提到了事業(yè)單位工資福利，規(guī)定"事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼"。

"2006年，國(guó)家出臺(tái)事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案，就確定了這個(gè)工資結(jié)構(gòu)，《條例》將其以法律形式固定下來(lái)。"自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳工資處負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去的改革側(cè)重調(diào)整工資水，2006年后則更側(cè)重規(guī)范收入分配秩序、解決工資管理和調(diào)控機(jī)制不健全的問(wèn)題。

記者了解到，我區(qū)對(duì)事業(yè)單位各級(jí)績(jī)效工資制定了水控制指導(dǎo)線，事業(yè)單位工資與機(jī)關(guān)單位類似，只是分配上更為靈活，更有激勵(lì)性。

"《條例》出臺(tái)后，大家關(guān)注度最高的有兩點(diǎn)：一是繳納社保后，工資結(jié)構(gòu)是否會(huì)改變;二是退休時(shí)，待遇如何與社會(huì)保險(xiǎn)接軌。"相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前事業(yè)單位在職人員實(shí)行一崗一薪，崗變薪變，退休后也以退休時(shí)的崗位來(lái)確定待遇，體現(xiàn)的是在職時(shí)的資歷、年限、級(jí)別等，這與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是兩種截然不同的計(jì)發(fā)模式。國(guó)家應(yīng)該會(huì)統(tǒng)籌考慮新老制度銜接的問(wèn)題，會(huì)預(yù)留一個(gè)過(guò)渡期，其間保證待遇不降低。

據(jù)介紹，期以來(lái)，一些媒體對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有誤讀。實(shí)際上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革目前并未進(jìn)入實(shí)際操作階段，具體方案要等配套文件出臺(tái)后才能確定，各省市再根據(jù)各自情況進(jìn)行銜接

養(yǎng)老保險(xiǎn)：改革同步推進(jìn)強(qiáng)調(diào)三方責(zé)任

我國(guó)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早的探索距今30年，按類別分成兩類，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。

據(jù)介紹，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的大致框架與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相同。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以1986年我國(guó)開(kāi)展勞動(dòng)用工制度改革為起點(diǎn)，從勞動(dòng)合同制工人著手。1987年，我國(guó)建立了退休人員退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌制度，解決企業(yè)退休人員退休費(fèi)畸輕畸重的問(wèn)題。

1991年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求企業(yè)固定職工也要繳費(fèi)。1995年，我國(guó)初步提出社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的設(shè)想，并開(kāi)展試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)個(gè)人賬戶有"大"、"小"兩種，我區(qū)選擇的是大賬戶方式，即個(gè)人賬戶規(guī)模按11%設(shè)置。

1997年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，明確了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取"社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶"模式，基金由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不再按照本人標(biāo)準(zhǔn)工資或基本工資進(jìn)行計(jì)算，而是與本人的繳費(fèi)水、繳費(fèi)年限掛鉤。2005年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，在保障公的基礎(chǔ)上，更加突出效率問(wèn)題，即個(gè)人貢獻(xiàn)問(wèn)題。

30年來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也在探索養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。1993年，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員也納入到企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇;1994年，包括我區(qū)在內(nèi)的多個(gè)省區(qū)開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，但起點(diǎn)低，僅實(shí)現(xiàn)各市、縣級(jí)統(tǒng)籌;2007年，國(guó)家又在5個(gè)省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，為《條例》總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

如今，養(yǎng)老金"雙軌制"終于迎來(lái)"并軌"的曙光。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人透露"下一步應(yīng)該是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)"，仍沿用"社會(huì)統(tǒng)籌+個(gè)人賬戶"的模式。基金籌集仍執(zhí)行"單位+個(gè)人繳費(fèi)、國(guó)家予以補(bǔ)助"的辦法，強(qiáng)調(diào)三方面的責(zé)任。

據(jù)悉，目前，整個(gè)改革方案仍待國(guó)家人社部制定，我區(qū)正在積極配合做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，等國(guó)家相關(guān)配套文件出臺(tái)后，再制定具體實(shí)施方案。