今日(3月4日)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩向中外媒體介紹大會(huì)有關(guān)情況并回答記者提問。
記者：前段時(shí)間，油價(jià)下跌，財(cái)政部“趁機(jī)”上調(diào)了燃油稅。我想了解的是，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都提出了稅收法定的原則，那為什么財(cái)政部還能如此隨意地調(diào)整燃油稅，全國(guó)人大是不是沒有盡到職責(zé)?
傅瑩：我們國(guó)家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過制定稅收暫行條例來(lái)制定的。這個(gè)依據(jù)是什么?就是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要，這些年確實(shí)發(fā)揮了很重要的作用。現(xiàn)在經(jīng)過30多年的改革開放，我們國(guó)家在通過法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累起了豐富的經(jīng)驗(yàn)，所以，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟了，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出來(lái)，要落實(shí)稅收法定原則。
什么叫稅收法定?簡(jiǎn)而言之，就是政府收什么稅，向誰(shuí)收，收多少，怎么收，都要通過人大來(lái)立法決定。我們這次在大會(huì)要審議的立法法修正案草案當(dāng)中，就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定，稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會(huì)能夠通過這部立法法，今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐，以后凡是開征新稅的，要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律;凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的，一般都要上升為法律;其他的稅收條例，要區(qū)別輕重緩急，逐步地上升為法律。總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。
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