解決公務(wù)員隊(duì)伍的四大現(xiàn)狀

　　今年6月至9月，十二屆全國人大常委會(huì)在北京、黑龍江、山東、重慶、廣西等9省(區(qū)、市)和公安部、海關(guān)總署、新疆建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行專題調(diào)研。(中國青年報(bào))

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面，目前存在四個(gè)難題，一、招錄難，因工作、生活條件較為艱苦，工資待遇偏低，許多基層單位特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，在公務(wù)員招錄時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)考人數(shù)達(dá)不到開考比例甚至無人報(bào)考情況;二、留住人難，基層公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定性差，減員現(xiàn)象比較突出;三、空編混崗嚴(yán)重，由于長期以來縣鄉(xiāng)編制統(tǒng)籌使用，有些縣級機(jī)關(guān)超編，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然空編缺人，也難以補(bǔ)充新公務(wù)員;四、年齡結(jié)構(gòu)不合理，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，不少地方出現(xiàn)“少帥、老將、胡子兵”。

　　筆者認(rèn)為，要改變基層公務(wù)員的四大難題，必須要進(jìn)行改革，至少要建立以下三點(diǎn)：

一是建立公務(wù)員輪崗交流制度。

　　公務(wù)員輪崗交流首先能解決公務(wù)員“一崗定終身”問題，有利于公務(wù)員拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，而且把公務(wù)員從單位所有、部門所有中解脫出來，盤活公務(wù)員資源。其次公務(wù)員輪崗交流讓一些想干事、能干事的優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出，走上更適合、更重要的崗位，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍的活力，營造良好政治生態(tài)，建設(shè)人民滿意政府。再次公務(wù)員輪崗交流在公務(wù)員管理中體現(xiàn)了以人為本，基層公務(wù)員向上級機(jī)關(guān)交流，上級機(jī)關(guān)公務(wù)員到基層鍛煉，能開闊眼界，了解基層實(shí)際情況，體察民情民意，更好地均衡人力資源配置，更好地推動(dòng)工作。

二是調(diào)整現(xiàn)有工資薪酬制度。

　　當(dāng)前，基層公務(wù)員工作積極性不高、創(chuàng)新精神不強(qiáng)，原因可能有許多，但工資福利待遇低是一個(gè)很重要的原因。同鄭州市和省直機(jī)關(guān)同級別、同資歷的公務(wù)員相比，縣鄉(xiāng)公務(wù)員的工資只有他們的三分之二或二分之一，更沒有房改補(bǔ)貼之類的福利。因此，如何實(shí)現(xiàn)同工同酬，如何實(shí)現(xiàn)同職同級同資歷公務(wù)員薪酬基本一致，應(yīng)成為公務(wù)員工資津貼制度設(shè)計(jì)的改革方向。

三是暢通公務(wù)員出口。

　　讓不適應(yīng)、不愿意從事公務(wù)員職業(yè)的人員通過自愿或考核“汰劣制”方式離開公務(wù)員崗位，以空出崗位編制，錄用補(bǔ)充新人。進(jìn)口把牢，出口暢通，讓公務(wù)員隊(duì)伍像流動(dòng)的活水一樣，永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，提高縣鄉(xiāng)兩級政府履行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。(文/管典)