國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《事業單位人事管理條例》。這是我國第一部系統規范事業單位人事管理的行政法規。根據條例，事業單位招聘將采取公開招聘和內部競聘的方式，事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。國家還將建立事業單位工作人員工資的正常增長機制，工資水應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。自7月1日起施行。

　　招聘

將制定人員競聘上崗辦法

　　2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》，要求事業單位新進人員公開招聘。在此基礎上，條例明確規定，除國家政策性安置、按人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，事業單位新聘用工作人員，應面向社會公開招聘。

　　條例同時公布公開招聘工作人員的程序，要按制定方案、公布信息、審查資格、考試考察、體檢、公示、訂立合同等程序進行。事業單位內部產生崗位人選，需要競聘上崗的，也要按照類似的程序進行。下一步人社部、中組部還將制定事業單位工作人員競聘上崗辦法，對競聘上崗條件、程序等作具體規定。

　　聘用

聘用合同不低于三年

　　條例規定，事業單位與工作人員訂立聘用合同，期限一般不低于3年。初次就業工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。

　　根據條例，事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

　　此外條例還規定事業單位工作人員連續曠工超15個工作日，或1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同;事業單位工作人員受到開除處分的，可解除聘用合同。

　　我國從2002年開始在事業單位試行人員聘用制度，由以前的行政任用關系向等協商的聘用關系轉變。

　　“前程無憂”人力資源專家馮麗娟指出，“合同期限定在3年以上，主要考慮到事業單位人員以專業技術人才為主，訂立較長期的合同利于保持科學研究、公益服務等事業的延續性，建立起比較穩定的人才隊伍。”

　　考核

績效結果決定工資調整

　　根據條例，事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應聽取服務對象的意見和評價。考核分為時考核、年度考核和聘期考核。考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。

　　條例還提出了事業單位工作人員如何獎懲。獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。比如，在工作中有重大發明創造、技術革新的將會給予獎勵，而失職瀆職的將給予處分，最高可開除。

　　三部門負責人答問

崗位管理分三類

　　國務院法制辦、中組部、人社部負責人15日就《事業單位人事管理條例》的有關問題回答了記者的提問。

問：條例對事業單位崗位設置作了哪些規定?

　　答：崗位管理是事業單位人事管理的重要內容。2006年原人事部發布《事業單位崗位設置管理試行辦法》，開始試行事業單位崗位設置管理制度。事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。2017年中辦、國辦《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》規定，公益一類事業單位，在審批編制內設崗，規范人事管理，搞活內部用人機制;公益二類事業單位，在備案編制內設崗，賦予單位靈活的人事管理權。據此，條例規定事業單位按照國家有關規定設置崗位。

問：事業單位應如何進行公開招聘和競聘上崗?

　　答：競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，條例僅對需要競聘上崗的程序作了原則規定。下一步，人力資源社會保障部、中央組織部還將制定事業單位工作人員競聘上崗的辦法，對競聘上崗的條件、程序等內容作具體規定。

　　工資

基本工資+績效+津貼補貼

　　事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。條例提出，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

　　事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

　　條例規定，事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照勞動爭議調解仲裁法等有關規定處理。

　　與勞動爭議不同的是，事業單位人事爭議還包括工作人員對考核結果、處分決定等不服發生的爭議，這類爭議不屬于等主體之間的爭議，不適用調解、仲裁程序。可申請復核、提出申訴。