2017年，西城、朝陽、海淀、順義、密云五個(gè)區(qū)將試點(diǎn)“失能補(bǔ)貼”，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人進(jìn)行補(bǔ)貼，幫助他們提高購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的能力。同時(shí)，政府部門將面向社會(huì)招募失能照料服務(wù)單位，照料服務(wù)單位將可提供預(yù)防保健、就醫(yī)陪護(hù)等七項(xiàng)服務(wù)。

失能老人是最需要保障的老年群體，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)最重，也是政府重點(diǎn)“兜底”對(duì)象。從市民政局獲悉，本市日已出臺(tái)《經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)區(qū)老年人能力評(píng)估辦法》以及《關(guān)于經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人居家養(yǎng)老服務(wù)工作中有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的通知》，啟動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老人的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼工作。

根據(jù)相關(guān)文件，五個(gè)試點(diǎn)區(qū)的政府部門將組織實(shí)施老年人能力評(píng)估，通過招投標(biāo)確定參與評(píng)估的社會(huì)單位。評(píng)估單位對(duì)老人進(jìn)行能力評(píng)估，確定失能等級(jí)。經(jīng)評(píng)估符合補(bǔ)貼條件的，將給與相應(yīng)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼政策惠及的老人，主要包括三類老年人群體，分別是城市特困、農(nóng)村“五保”中的失能老人和年滿80周歲老人;低保或低收入家庭中的失能老人和年滿80周歲老人;計(jì)劃生育特殊困難家庭中的失能老人和年滿70周歲老人，都可以享受失能補(bǔ)貼。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)貼的第一前提是困難老人。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)無論是失能還是高齡老人，如果不符合經(jīng)濟(jì)困難老人的標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)。

據(jù)了解，為困難老人發(fā)放的補(bǔ)貼金額，將由各區(qū)自行確定，每月原則上不低于300元。補(bǔ)貼有望在2017年上半年發(fā)放，補(bǔ)貼金僅限于在本市各失能照料服務(wù)單位消費(fèi)。

對(duì)于評(píng)估后可以享受補(bǔ)貼的老人，補(bǔ)貼將打入養(yǎng)老卡內(nèi)。由于此前全市80歲以上老年人都有高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼，所以未來五個(gè)試點(diǎn)區(qū)的80歲以上困難老人將有兩個(gè)特殊賬戶。一個(gè)為“養(yǎng)老賬戶”，用于發(fā)放取代紙質(zhì)養(yǎng)老助殘券的高齡補(bǔ)貼，每月100元錢，可到本市區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)老助殘服務(wù)單位處消費(fèi);另一個(gè)為“補(bǔ)貼賬戶”，用于發(fā)放居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，僅可到本市區(qū)域內(nèi)的失能照料服務(wù)單位處消費(fèi)，購(gòu)買為失能老年人提供的起居照顧、專業(yè)護(hù)理、專業(yè)康復(fù)、針對(duì)性訓(xùn)練、營(yíng)養(yǎng)膳食、日間照料、康復(fù)產(chǎn)品等服務(wù)，但不能在超市購(gòu)買米面糧油及日用品。

評(píng)估申請(qǐng)由老人本人或者代理人提出;無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人可由其代理人或監(jiān)護(hù)人提出。同時(shí)，委托老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立評(píng)估質(zhì)量督導(dǎo)體系，設(shè)立市和區(qū)評(píng)估質(zhì)量督導(dǎo)中心，對(duì)社會(huì)單位開展老年人能力評(píng)估的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

市民政局日前已下發(fā)公告，面向全社會(huì)公開招募失能照料服務(wù)單位。包括提供居家養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務(wù)公司、居家養(yǎng)老服務(wù)公司、老年看護(hù)(護(hù)理)服務(wù)公司、老年用品公司、康復(fù)器械公司、家政服務(wù)公司等企業(yè)或社會(huì)組織，均可參與。