在日前舉行的國務院常務會議決定借鑒國際經驗，在我國開展個人所得稅優惠政策試點，鼓勵購買適合大眾的綜合性商業健康保險。對個人購買這類保險的支出，允許在當年按年均2400元的限額予以稅前扣除。不過，記者昨天從國家稅務總局以及北京市國、地稅了解到，目前這一政策還沒有公布進一步的實施細則，因此具體在個稅稅前扣除方面如何操作上沒有細節。

稅收優惠最高曾設想4000元

“據我所知，這件事應該最初是由保監會牽頭調研的。”一位保險行業研究者昨天這樣告訴記者。據他介紹，其實早在今年春節之前，保監會在今年的全國保險監管工作會議上就已將健康險稅收優惠政策列入了今年的三項重要工作，“我記得當時除了健康險應該還包括養老險，但健康險稅收優惠政策是比較創新的觀點，因此當時也引發了整個保險業界很高的期待，我記得當時有人就斷言"壽險行業肯定將迎來重大利好"。”

這位人士介紹，當時業內人士提出的優惠力度設置在一年2000至4000元，目前看來，選定的2400元也正落在這一區間，在實施之初相對保守一些也完全可以理解。事實上，此次對于商業健康險稅收優惠的核心點在于對個人購買商業健康保險的支出在個調稅前全額列支，以釋放更多的商業健康險購買需求。

個人投保對接難度較大

據了解，目前在美國，購買商業健康險產品時的免賠額和2700美元兩者取較大值的金額可以稅前列支;自由職業者購買健康保險則100%免稅。在澳大利亞，私人醫療保險投保人可獲澳政府回贈30%保費。在南非，購買私營健康保險可享受不同比例稅收補貼。而目前我國商業健康保險的稅收優惠政策還僅針對企業，主要為“企業為職工建立補充醫療保險，提取額在工資總額5%以內的，從成本中列支”。在中國現行的個人所得稅稅法中，沒有明確個人繳納的商業健康保險費用可以從應稅所得中扣除。

因此有業內人士分析，此次國務院提出個人購買健康險享受稅收優惠的政策，可能是依然由企業統一為所有員工購買商業健康險，然后可以按每人最高每年2400元的標準進行稅前扣除，那么就相當于每個月列支額度是200元。同時，也有可能進一步放開到個人自愿購買商業健康險時，可以將保費信息直接與個人稅務信息實現數據共享，自動在所得稅前進行扣除。

但有稅務人士表示，后者的執行難度肯定更大，因為我國目前實施的是個稅代扣代繳制度，這就涉及個人投保信息與代扣代繳單位的信息對接問題，可能會增大單位的財務復雜程度。

未來還將進行延稅型養老保險試點

有稅務專家昨天向記者表示，這一舉措實際是用政府與市場的合力更好托舉民生的一次實踐。

“雖然對于普通百姓而言可能還是剛剛聽到對購買保險實施稅收優惠的說法，但其實這在業內早已經有很大的心理預期，行業內的風早就吹了很久。”首都經貿大學法學院副教授、中國財稅法學會秘書長周序中表示，早在去年8月份國務院就正式發布了《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，在這份被業內稱為“新國十條”的文件中就多次提及了要把商業保險建成社會保障體系的重要支柱。“商業保險要逐步成為個人和家庭商業保障計劃的主要承擔者、企業發起的養老健康保障計劃的重要提供者、社會保險市場化運作的積極參與者。支持有條件的企業建立商業養老健康保障計劃。支持保險機構大力拓展企業年金等業務。充分發揮商業保險對基本養老、醫療保險的補充作用。”“新國十條”還專門提出了發展多樣化健康保險服務的要求，鼓勵保險公司大力開發各類醫療、疾病保險和失能收入損失保險等商業健康保險產品，并與基本醫療保險相銜接。保監會此后針對“新國十條”也有過明確的表述，“未來將完善健康保險有關稅收政策，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。”