中國養(yǎng)老金隱形債務(wù)或達86.2萬億

28日就關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告接受十二屆全國人大常委會第十二次會議專題詢問時，國務(wù)院副總理馬凱表示，去年國務(wù)院成立了部際頂層設(shè)計研究小組，也專門請財政部、人力資源和社會保障部及社保基金會測算了未來到底有多大缺口。

馬凱稱，養(yǎng)老金未來缺口測算由于情境不同，結(jié)果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的。“不是一星半點的缺口，而是巨大的缺口。”

隱形債務(wù)加大未來財務(wù)風險

作為《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014??向名義賬戶制轉(zhuǎn)型》的分報告之一，這份名為《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測與測算》的報告稱，以2012年為基準，社會統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬億元，個人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬億元，合計城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元，占2012年GDP的比率為166%。

中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度采用“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，即社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。

據(jù)報告的執(zhí)筆人、中國社科院世界社保研究中心魏吉漳稱，未來可能產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口的原因有兩個：一是待遇確定型(DB)現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌賬戶，其隱形債務(wù)在轉(zhuǎn)制時沒有被支付;二是應(yīng)專款專用的繳費確定性(DC型)的個人賬戶基金被挪用形成空賬。

“如此龐大的隱形債務(wù)，并不會立即造成當期財務(wù)的嚴重赤字，但會逐漸反映在未來的財務(wù)賬戶上。”報告稱，隱形債務(wù)將在未來的現(xiàn)金收支中逐步轉(zhuǎn)為財務(wù)缺口，隱形債務(wù)越大，代表基金準備越不足，基本養(yǎng)老保險財務(wù)困境將在未來年份中呈現(xiàn)。

這并非中國第一次對養(yǎng)老金的隱形債務(wù)做出測算。最三年，至少有五家機構(gòu)發(fā)布了關(guān)于養(yǎng)老金隱形債務(wù)的測算數(shù)據(jù)。

2012年6月，中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征的團隊給出的測算結(jié)果是：2013年中國養(yǎng)老金隱形債務(wù)將高達18.3萬億元。

2012年12月，時任德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家的馬駿領(lǐng)導(dǎo)的研究小組所做的國家資產(chǎn)負債表顯示，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度已有缺口，如果假定財政補貼保持2011年的水不變，其累計結(jié)余將于2022年消耗殆盡，此后便處于負債狀態(tài)，2013到2050年的累計缺口應(yīng)當為37萬億元。

2013年11月，北京大學經(jīng)濟學院教授鄭偉等人的測算結(jié)果是，養(yǎng)老保險基金將于2037年出現(xiàn)收支缺口，2048年養(yǎng)老保險基金將耗盡枯竭。

2013年12月，中國社科院副院長李揚的團隊做出的資產(chǎn)負債