四川三類老人享政府購買居家養老 含助餐助浴等服務

《四川省政府購買居家養老服務實施辦法》出臺

　　截至2017年底，四川省60歲以上老年人數達1500余萬，占全省常住人口的18.8%。隨著老齡化加劇，養老問題也成為社會熱門話題。按照“9073”的養老格局，居家養老在其中占有重要比重。

　　日，《四川省政府購買居家養老服務實施辦法》(以下簡稱《辦法》)正式披露，對政府出資購買居家養老服務的標準、方式以及內容進行詳細規劃。在成都，通過政府購買向老年人提供服務的機構已不少見，這一《辦法》的出臺，也將在此前的基礎上更加規范、全面，而將街道辦等基層政府作為購買主體，也將使服務更加個性化。

新政

面向三類老人 提供助餐助潔等服務

　　日前，《四川省政府購買居家養老服務實施辦法》出臺，市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及街道辦事處可向各級公辦養老機構、民辦養老機構、城鄉社區日間照料中心、其他社會養老服務組織，以及有組織的公益性崗位社工等購買居家養老服務。

　　這些服務內容包括助餐、助浴、助潔、助急、助醫等，服務對象為60周歲以上的散居城鎮“三無”老人、散居農村五保供養對象;60周歲以上的居家養老城鄉低收入家庭中的失能老人、殘疾老人和獨居老人;城鄉低收入家庭中80周歲以上居家養老的這三類老人。

　　對于符合上述要求的老人，由本人或其親屬向居住地的村(居)民委員會提出申請。經村(居)民委員會初審合格的，報鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)審定。

　　此外，民政部門將對服務承接主體提供的服務進行跟蹤和測評，年度服務滿意度低于85%的將終止合同。

　　更加規范

過去：各區標準不一

現在：全省統一標準，保證在最低標準之上

基層政府做買方 經費每人至少300元

　　“這次出臺的《辦法》，是對整體情況的一個規范。”四川省老齡工作委員會辦公室相關負責人聶奎說。

　　截至2017年底，四川省60歲以上老年人數達1500余萬，占全省常住人口的18.8%。孤寡老人、低保老人、失獨老人等的生活狀況越來越受關注：錦江區(微博)兩三年前就開始，為60歲以上老人每月發40元的代金券，用于理發、保潔等，金牛區還開展了陪老人聊天的服務項目。

　　“不過，由于經濟水不同，各地區購買服務的標準參差不齊。”在聶奎看來，新的《辦法》明確省級財政按最低標準的35%給予補助，其余部分由市、縣財政根據當地實際情況統籌安排，“就能夠確保所有地區都在這個最低標準之上，而《辦法》中明確的三類對象，屬于政府‘兜底’的部分，不需要花錢，就可享受到服務。”

　　《辦法》明確，政府向社會力量購買居家養老服務的經費標準，以提供服務覆蓋的對象人數計算，均每人每年不低于300元。

　　更加全面

過去：補貼現金和社會愛心幫助

現在：在此基礎上提高老人生活品質

直接提供服務 避免老人舍不得花錢

　　在政府購買養老服務之前，高齡老人、低保老人等的養老福利主要是來自每個月的高齡津貼、補助等。“但是，老年人節約慣了，給現金往往舍不得花。”聶奎說。

　　將養老服務補貼直接用于提供服務的機構，再通過購買服務的方式落實到困難老人的身上，直接幫助他們改善生活，聶奎認為這樣的福利更加全面。

　　按照目前“9073”的養老模式：90%的老人通過家庭照顧養老，7%的老人通過社區照顧實現居家養老，剩下3%的老年人入住養老機構集中養老。“養老服務購買的賣方并不局限于養老機構，餐飲店、理發店都可加入其中提供服務，更符合這樣的養老模式。”聶奎說。

　　更個性化

過去：補貼遵循統一標準

現在：根據需要提供專屬服務

滿意度不滿85%終止合同 確保老人享受優質服務

　　在聶奎看來，將街辦和鄉(鎮)政府作為購買主體是《辦法》的一大亮點。“這樣更能滿足個性化的需求。”

　　“服務的主體是一定的，可以根據各自轄區內老人的需求來選擇服務項目，既避免資源浪費也更能滿足老年人的需求。”聶奎說。

　　“對于老人來說，除了基本生活保障，他們最希望的還是精神上的慰藉”。“雖然《辦法》中所提及的購買內容只是助餐、助浴、助潔、助醫等生活方面的需求，但在實際開展過程中，完全可以加入諸如提供聊天之類的服務，解決老年人的孤獨感。”聶奎說。而滿意度不滿85%將終止合同的規定，也更能保證老年人享受到優質服務。

探訪助老中心

練體操唱京劇老人“很適應”

　　位于成都芳草街76號的芳草社區助老服務中心，是一個鬧市之中的靜謐之地。綠樹紅花、青磚飛檐的仿古涼亭，寬敞整飭的運動操場……四五位花甲、古稀之年的老人，坐在小花園里拉著家常，安詳寧靜。

　　98歲的代大爺是老人們“最高齡”的一位，他正坐在椅子上安安靜靜地看電視。由于行動不便，老人的起居都有護工照顧，每天還會和其他老人一起練練保健操。時，代大爺也喜歡唱京劇。“每次我們這里有老人過生日的時候，我們就會喊他來一段，他也樂于答應，很適應這里的生活。”服務中心的付主任說。

　　現在微型養老院共設有30張床位，目前入住的老人共有19位。申請入住微型養老院的老人在入住前都會有專業團隊對其進行健康狀況、行動能力、日常生活能力等進行評估。根據評估結果為老人劃分四個護理等級(需照顧程度由低到高)：介助一級、介助二級、介護一級、介護二級。其中，介護二級面向的是生活起居需要全面照顧的老人。養老服務也分為臨時日托、日托、臨時全托、全托四類。收費標準根據護理級別、日托與全托等有所不同。

　　“目前來這里居住的老人多是自費，不過曾有一位‘三無’老人入住這里是由政府全額買單，后來轉入福利院了。”付主任說，服務中心也向周邊老人提供上門服務。

　　“由本人或其親屬向居住地所在社區提出申請并填寫申請表，社區將申請提交給街道辦事處，街道辦事處進行資格認定，若符合標準，街道辦事處將安排第三方服務方為其提供相應的服務。”高新區芳草街街道辦事處工作人員周隆湘說。