山東省德州市《德州市人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》出爐。

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)，市政府有關(guān)部門：

　　根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定，按照省政府部署要求，經(jīng)研究，決定將德州市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)保”)制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)制度合并實施，建立居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“居民養(yǎng)老保險”)制度。現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

　　(一)基本原則。堅持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);政府引導(dǎo)居民普遍參保;對參保居民實行屬地管理。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。建立個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。

　　二、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加其他社會養(yǎng)老保險的居民，可以在戶籍所在地參加居民養(yǎng)老保險。

　　三、基金籌集

　　居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和其他資助、政府補貼構(gòu)成。

　　(一)個人繳費。參加居民養(yǎng)老保險的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一設(shè)定為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次，按年繳費，一次繳清，多繳多得。個人年繳費額不得超過最高繳費檔次。

　　為規(guī)范保費征繳工作，在全市統(tǒng)一保費征繳時間。其中，2017年度的保費征繳，統(tǒng)一設(shè)定在2017年的1月1日—3月31日;2017年度及以后年度的保費征繳，統(tǒng)一設(shè)定在上一年度的第四季度。各縣(市、區(qū))應(yīng)在此期間開展參保續(xù)保工作，集中收取居民養(yǎng)老保險費，完成參保繳費計劃。

　　市政府根據(jù)省政府規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展及居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)集體補助及其他資助。有條件的社區(qū)、村(居)集體應(yīng)當(dāng)對本社區(qū)、村(居)居民參保繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由社區(qū)、村(居)民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人的資助額之和不得超過最高繳費檔次。

　　(三)政府補貼。

　　1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央、省、市、縣四級財政按照相關(guān)比例和金額給予補助，其中市、縣級財政補助標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市政府同意后由市財政、市人力資源社會保障部門發(fā)布。

　　2.繳費補貼。政府對參保人繳費給予適當(dāng)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費即補(補繳除外)。有條件的縣(市、區(qū))可適當(dāng)提高繳費補貼。繳費補貼所需資金由縣(市、區(qū))政府承擔(dān)。

　　3.對重度殘疾人等繳費困難群體的補貼。對重度殘疾人等繳費困難群體，由縣級政府為其代繳最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。本人可在政府代繳基礎(chǔ)上，對應(yīng)檔次進行補充繳費，但繳費總額不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)繳費補貼。

　　四、建立個人賬戶

　　人力資源社會保障部門為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費提供的資助，以及政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶，其中繳費補貼在個人賬戶中要單獨記錄。個人賬戶儲存額按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率計息。

　　五、養(yǎng)老金待遇

　　居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。從2017年10月1日起，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月65元。根據(jù)國家規(guī)定和我市經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況，市政府適時調(diào)整居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。對于連續(xù)繳費超過15年以上的參保居民，每多繳一年，加發(fā)不低于1元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)部分所需資金由縣級政府承擔(dān)。

　　(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額，除繳費補貼外，依法繼承;繳費補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補助金，標(biāo)準(zhǔn)不低于600元，由縣級政府承擔(dān)。

　　六、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

　　年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保和城居保制度實施時已年滿60周歲的老年人不用繳費，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;45周歲以上(不含45周歲)的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于實際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補繳，但補繳后累計繳費年限不得超過15年;45周歲以下(含45周歲)的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。補繳部分政府不給予繳費補貼。

　　七、基金管理和監(jiān)督

　　(一)基金管理。將新農(nóng)保基金和城居保基金合并為居民養(yǎng)老保險基金。居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，單獨記賬、獨立核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何組織和個人不得擠占、挪用。基金暫由縣級政府管理，逐步提高管理層次。各縣(市、區(qū))應(yīng)加強基金征繳環(huán)節(jié)管理，實行基金征繳日清月結(jié)，盡快從手工征繳過渡到銀行代扣代繳等方式，確保基金及時安全存入財政專戶。

　　(二)基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善居民養(yǎng)老保險各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確保基金安全。居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和社區(qū)、村(居)委會每年在社區(qū)、行政村范圍內(nèi)，對居民的養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　八、相關(guān)制度銜接

　　原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入居民養(yǎng)老保險，其新農(nóng)保或城居保個人賬戶資金并入居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)保或城居保的繳費年限累計為居民養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

　　居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等社會保障制度以及農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　九、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　居民養(yǎng)老保險參保人繳費期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇;參保人員達到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

　　十、經(jīng)辦管理服務(wù)

　　(一)檔案管理。各縣(市、區(qū))居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要準(zhǔn)確記錄居民參保繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇情況，為居民提供政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢，為參保人建立檔案，并長期妥善保存。

　　(二)信息化建設(shè)。要使用全省統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并與其他公民信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享。要加快社會保障卡發(fā)放進度，加強與金融機構(gòu)的合作，完善社區(qū)、村(居)金融便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，充分發(fā)揮金融機構(gòu)優(yōu)勢，通過安裝POS機、服務(wù)終端等方式，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和信息查詢等，盡快實現(xiàn)參保繳費、待遇領(lǐng)取、信息查詢“三不出村(社區(qū))”。

　　(三)經(jīng)辦能力建設(shè)。加強經(jīng)辦能力建設(shè)，建立統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，完善工作設(shè)施，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量充實工作力量，并加大對經(jīng)辦人員的培訓(xùn)和督查考核力度，提升工作效能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會保障所建設(shè)，明確居民養(yǎng)老保險工作職責(zé)。要確保居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費，按照參保人員總數(shù)(含領(lǐng)取待遇人員)每人每年2元的標(biāo)準(zhǔn)由縣級財政安排落實，用于村(社區(qū))協(xié)辦員的補助及彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居民養(yǎng)老保險工作的辦公經(jīng)費。居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費不得從居民養(yǎng)老保險基金中列支。要加強對基層社會保障協(xié)辦員隊伍的規(guī)范管理，按照年度考核工作補助和崗位定額補助相結(jié)合的辦法確定協(xié)辦員的補助標(biāo)準(zhǔn)，所需資金納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。

　　十一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立居民養(yǎng)老保險制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，是直接關(guān)系廣大居民切身利益的重大民生工程。各縣(市、區(qū))政府要充分認識開展居民養(yǎng)老保險工作的重要意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門要認真履行居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作;發(fā)展改革、公安、民政、人口計生、殘聯(lián)等部門、單位要按照各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保，提高居民養(yǎng)老保險的保障水。

　　已經(jīng)制定新農(nóng)保和城居保合并實施方案的縣(市、區(qū))，要根據(jù)本實施意見調(diào)整和完善有關(guān)政策;尚未制定新農(nóng)保和城居保合并實施方案的縣(市、區(qū))要根據(jù)本實施意見制定實施方案并報省政府批準(zhǔn)后實施。各縣(市、區(qū))調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、繳費補貼、喪葬補助金等政策的，須報市人力資源社會保障局、市財政局同意，經(jīng)省人力資源社會保障廳會同省財政廳審核，報省政府批準(zhǔn)后實施。

　　本意見自印發(fā)之日起實施，其中個人賬戶記帳利率和喪葬補助費方面的規(guī)定自2017年7月30日起執(zhí)行。本意見與我市之前有關(guān)規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　德州市人民政府

　　2017年12月31日