大风车考试网-在线学习网络资源平台!

統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度要盡早建立

2024-05-23 06:55:55 大風車考試網(wǎng)

  年來,機關事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老等社會保障方面的待遇“雙軌制”一直飽受爭議,社會上有關養(yǎng)老金并軌的呼聲不斷。

  2017年3月,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,要“建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法,改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險”,給出養(yǎng)老金并軌時間表。人力資源和社保部部長尹蔚民早在2017年12月就表示,2017年在社會保障方面將推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,解決“雙軌制”、“待遇差”等問題。

  2017年,是養(yǎng)老金并軌的關鍵一年。目前,按照中央部署,機關事業(yè)單位的養(yǎng)老改革方案編制已經啟動,并就政策制定召集了幾輪討論,并軌方案有望年內出臺。

  為確保養(yǎng)老金并軌穩(wěn)步推進,要在借鑒國外統(tǒng)籌的經驗與結合已有的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的經驗、做法的基礎上,按照統(tǒng)一性與特殊性相結合原則、權利與義務對應原則、效率與公兼顧原則、保障水與經濟發(fā)展水相適應原則、養(yǎng)老保險社會化原則、新舊制度合理銜接與穩(wěn)過渡原則,盡早建立起包括機關事業(yè)單位和企業(yè)在內的統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度。

建立多支柱養(yǎng)老保險制度

  20世紀70年代以來,為了解決單一的公職人員養(yǎng)老保險模式所帶來的財政壓力,世界各國普遍采取政府、企業(yè)、個人共同承擔責任和風險的多支柱養(yǎng)老保險模式。1997年以來,我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度基本形成“基本養(yǎng)老保險+企業(yè)年金+個人儲蓄養(yǎng)老保險”的多支柱養(yǎng)老保險制度。

  為打破機關事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的“二元”格局,機關事業(yè)單位需要逐步建立既適合自身特點、又與企業(yè)職工對接的多支柱養(yǎng)老保險制度,即建立“基本養(yǎng)老保險+職業(yè)年金+個人儲蓄養(yǎng)老保險”的三支柱養(yǎng)老保險制度。具體而言,第一支柱中,機關事業(yè)單位與員工之間的繳費責任等同于企業(yè)與職工之間的分擔責任;第二支柱與企業(yè)補充養(yǎng)老保險或企業(yè)年金相對應,同時體現(xiàn)享受主體的職業(yè)性質和水差異;第三支柱與企業(yè)職工的個人儲蓄養(yǎng)老保險一樣,其價值取向是完全“效率第一”,自我負責、自我保障。

出臺統(tǒng)賬結合的制度結構

  采用社會統(tǒng)籌與個人賬戶模式結合的制度結構。1997年以來,我國基本建立起社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度,統(tǒng)賬結合既體現(xiàn)了傳統(tǒng)意義上的社會保險的社會互濟、分散風險、保障性強的特點,又強調了職工的自我保障意識和激勵機制。因此,要解決“雙軌制”、“待遇差”等問題,必須推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,盡快出臺統(tǒng)賬結合的養(yǎng)老保險制度。

  機關事業(yè)單位退休費用的來源有別于企業(yè),統(tǒng)賬結合的辦法應根據(jù)機關事業(yè)單位的特點加以確定。在機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險費用的籌集上,國家負擔的費用部分可以考慮采取現(xiàn)收現(xiàn)付的辦法,由預算直接安排,而不再按比例籌集。個人繳費部分則可考慮全部記入個人賬戶并儲存起來,個人賬戶養(yǎng)老實行社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金分開管理,個人賬戶基金只用于支付,統(tǒng)籌基金不再透支個人賬戶基金,使個人賬戶賬實相符,準確反映節(jié)余基金的規(guī)模和使用方向,直接體現(xiàn)政府和個人在養(yǎng)老保險上各自承擔的責任和義務。

統(tǒng)一基本養(yǎng)老金調整機制

  鑒于目前因養(yǎng)老保險待遇差距過大等而引發(fā)的社會矛盾,機關事業(yè)單位人員與企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金調整應統(tǒng)籌兼顧,改變按單位性質安排的方法,建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整機制。

  從世界各國的情況看,養(yǎng)老金調整主要是根據(jù)經濟發(fā)展水和物價調整情況,對退休人員給予適當補貼,使其享受經濟社會發(fā)展成果,退休后保持相應的生活水,而不是在職工資的延續(xù)。因此,為建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調整機制,應統(tǒng)籌考慮機關事業(yè)單位養(yǎng)老金的調整,具體而言,在調整時間和幅度上,不一定要與在職職工工資調整同步,可根據(jù)經濟發(fā)展水和物價變動情況進行相應的調整,使養(yǎng)老保險待遇與物價變動同步上漲或下調;調整幅度可以適當考慮退休前的不同級別、繳費時間、工齡等情況,不同的退休人員有所差別,但不要懸殊太大。

養(yǎng)老金計發(fā)辦法可多元化

  為了實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度穩(wěn)過渡,可以使計發(fā)辦法多元化。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度向統(tǒng)賬結合的基本養(yǎng)老保險穩(wěn)過渡的過程中,基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法可采用“老人”老辦法,“中人”中辦法,“新人”新辦法。為保持政策的連續(xù)性,保證“老人”的基本生活水不下降,繼續(xù)按國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,所需基金由國家撥付。

  而“中人”的計發(fā)標準是過渡的核心問題。“中人”在新制度實施后積累了部分養(yǎng)老保險基金,但過去的養(yǎng)老保險基金仍是空賬。按照合理銜接、穩(wěn)過渡的原則,可把新制度實施前的工作年限視為繳費年限,按一定的系數(shù)折算為當前個人賬戶儲存額,然后再按新辦法計發(fā)養(yǎng)老金,空賬由國家逐步予以補償。為避免某一時點前后退休人員待遇差別過大,還可以在一定緩沖期內對“中人”實行逐年遞減的過渡性養(yǎng)老金。“新人”則完全按新辦法執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

理順養(yǎng)老保險管理機制

  今后要理順事業(yè)單位的養(yǎng)老保險管理體制。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險要做到:財政部縱向一條線,加強對基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)一調配與撥付。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬,待條件具備時,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理使用。社會保障部縱向一條線,加強對養(yǎng)老保險各項事務的管理。根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險經辦機構,消除部門之間因職能劃分不清相互扯皮的現(xiàn)象。按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求,改變現(xiàn)行的機關事業(yè)單位退休人員管理和養(yǎng)老金發(fā)放都由單位負責的管理辦法,創(chuàng)造條件對退休人員實行社區(qū)管理,提高社會化管理服務水,實現(xiàn)退休人員基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放。

  • 相關文章
主站蜘蛛池模板: 专业网站建设_企业品牌营销 · 北京汇仁智杰科技有限公司 | 锦州龙威机械有限公司官网 ,锦州医药包装机,包装机,锦州包装机械,小袋颗粒装盒生产线,颗粒装盒生产线,软双铝装盒线,伺服颗粒 | 苏州注塑|无锡注塑|上海注塑|苏州汉科精密注塑有限公司 | 世博磁力泵,耐腐蚀磁力泵,耐酸碱磁力泵,氟塑料磁力泵-苏州冠裕机电科技有限公司 | 小型环境空气质量连续监测系统-烟气排放连续监测仪(碳排放)-青岛明德环保仪器有限公司 | 加药装置-排油烟装置-工业滤水器-连云港灵动 | 手板机箱_亚克力机箱_医疗机箱_美容机箱_医疗设备外壳厂家_鸿堪医疗器械有限公司 | 网咖网址导航,网咖分类目录,网址目录,免费收录国内外、各行业优秀网站网站。 | 山东啤酒箱塑料提手_注塑产品加工_手提绳厂家-淄博浩晨包装制品有限公司 | 托普云农-数字农业综合服务商-官方网站 | 合肥年会策划-合肥开业庆典公司-合肥会务活动礼仪公司-合肥展台搭建/音响租赁公司 [七色海] | 南京文化墙设计公司,南京包装设计制作印刷,南京PPT设计公司,导视制作公司,企业logo设计 | 混凝土布料机,隧道布料机,衬砌台车布料装置 - 河北聚力智能装备有限公司 | 南通市科脉电子科技有限公司 | 数控滑台,机床滑台,十字滑台,直线滑台,三轴滑台,立柱滑台厂家-泊头市北重机械制造有限公司 | 湖南净声源环保科技有限公司是一家专业从事噪声治理和建筑声学设计生态环境综合治理服务的企业,专业从事株洲电梯隔音治理,湘潭中央空调降噪处理,衡阳邵阳冷却塔噪音治理,岳阳常德大型风机噪声隔音降噪,张家界空压机噪声治理,益阳配电房变压器噪声治理,专业郴州永州工厂企业车间噪声治理,怀化娄底专业机械设备减振降治理,武汉噪音治理隔音降噪公司,孝感噪音治理,立式球磨机的噪声控制,专业隔音降噪公司,、以及各类机械动力设备减振降噪噪声治理的公司,同时为客户提供咨询与解决方案 | 学汽修,学汽修技术,汽修培训班,汽车美容培训,汽车新能源技术培训-广州万通汽车培训学校[官方网站] | 西安宣传片拍摄,陕西艺景网络科技有限公司资料备份,西安影视公司,视频拍摄制作,抖音视频制作,纪录片拍摄西安短视频摄影团队,西安抖音视频拍摄 | 昆山精鑫模具有限公司-模具研发生产 | 一站式服务体验 | 太阳能光伏发电_太阳能热水器_空气能热水器_直饮净水器_深圳市大兴节能环保科技有限公司 | 真空泵维修保养-真空泵-真空泵油-真空泵过滤器-真空泵碳片-东莞市海扬真空设备有限公司 | 长春试验机-长春凯新试验仪器_试验机研发生产 专注试验机_首页 | 锁螺丝机_自动螺丝机_手持式自动锁螺丝机_自动打螺丝机-普思自动化 | 上饶环亚电脑会计培训学校--电脑学校|上饶电脑学校|上饶电脑培训|会计培训|上饶会计培训|上饶县会计培训|广丰会计培训|玉山会计培训|横峰会计培训|上饶网店培训 上进电缆(嘉兴)股份有限公司官网 - 光伏电缆|防火电缆|电力电缆|铝合金电缆专业生产厂家 | 企业微信注册_CRM客户管理系统_SCRM解决方案_私域流量运营_腾讯企点服务_企业QQ-腾辉网络 | 郑州阳光房|封阳台|钢结构【河南郑州如意阳光房门窗有限公司】 | 指挥调度|调度系统|应急指挥调度|应急指挥|可视化调度|多媒体指挥调度|融合通信|综合调度|应急指挥系统|IP调度系统-北京瑞光极远数码科技有限公司 | 橡胶管_高压橡胶管_高压胶管_铠装高压胶管-河北远大新特橡塑有限公司 | 举升机,登高梯,升降平台,升降车,升降机,高空作业平台车 | 上海物流公司_上海冷链运输_空运_电商仓储配送电话-迈泽物流 | 转轮除湿机,转轮除湿机,恒温恒湿机厂家_合肥铂克环境设备有限公司 | 呼吸家官网|肺功能检测仪生产厂家|国产肺功能仪知名品牌|肺功能检测仪|肺功能测试仪|婴幼儿肺功能仪|弥散残气肺功能仪|肺功能测试系统|广州红象医疗科技有限公司|便携式肺功能仪|大肺功能仪|呼吸康复一体机|儿童肺功能仪|肺活量计|医用简易肺功能仪|呼吸康复系统|肺功能仪|弥散肺功能仪(大肺)|便携式肺功能检测仪|肺康复|呼吸肌力测定肺功能仪|肺功能测定仪|呼吸神经肌肉刺激仪|便携式肺功能 | 买化工,找万创!泉州万创化工贸易有限公司 | 苏州交通设施_道路划线_停车场划线_厂区划线_环氧地坪厂家-推荐【飞扬市政交通设施公司】专注交通设施8年! | 压力试验机,万能试验机-北京大地华宇仪器设备有限公司 官网 | 青浦区摄像头安装/青浦区无线网络覆盖/青浦区网络调试公司/青浦区IT外包公司/金山区网络维护公司/金山区防火墙调试公司 | 住友套管总代理-日本住友套管-住友热缩管-上海弘奇电子科技有限公司 | 西安西玛电机销售,西安西玛电机有限公司(原泰富西玛西安电机厂) 西安西雷脉冲功率技术有限公司-高压调制器/加速器与脉冲功率系统的研发/生产/应用推广/高压脉冲电源的应用研究/设计/生产和销售/高功率脉冲器件/材料与仪器设备的研发/生产和销售/高电压/大电流/强磁场环境的模拟及测试服务/会议会展服务/货物及进出口的业务/脉冲功率技术领域类的技术转让 西安网站建设,西安网站设计制作,西安短视频拍摄_短视频运营就选动力无限网络推广公司 | 视频制作_产品宣传片拍摄_二维动画制作公司-深圳火牛传媒 | 健力普医疗-半导体激光治疗仪,红外偏振光治疗仪,近红外线治疗仪-独家功能,光疗典范 | 五凌汽配-轮胎螺丝|中心螺丝|小螺丝|轮胎螺栓|扭力杆螺丝|高强度紧固件|螺丝螺母|汽车配件 |