一、常住人口總量略有增加，戶籍人口小幅減少

2015年末，南通市常住人口為730萬人（表1），比上年末增加0.2萬人，常住人口總量在蘇州、徐州、南京之后，居全省第四位。全市戶籍人口766.77萬人，比上年末減少0.86萬人，戶籍人口總量在徐州、鹽城之后，居全省第三位。

2015年，全市戶籍人口出生58273人，比上年增加447人，出生率為7.6‰，比上年回升0.06個(gè)千分點(diǎn)；死亡68860人，死亡率為8.98‰，比上年上升0.88個(gè)千分點(diǎn)；戶籍人口自然增長率為-1.38‰，比上年下降0.82個(gè)千分點(diǎn)，連續(xù)14年呈負(fù)增長。2015年全市戶籍人口遷入38479人，比上年減少7666人，其中省內(nèi)遷入22961人，省外遷入15518人；遷出32431人，比上年減少418人，其中遷往省內(nèi)19133人，遷往省外13298人，人口機(jī)械增加6048人，比上年減少7248人，戶籍人口機(jī)械增長率為0.79‰，比上年降低0.91個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長率下滑和人口機(jī)械增長率回落是戶籍人口減少的兩大主要原因。

表1：全省分地區(qū)常住人口和戶籍人口情況表

二、城鎮(zhèn)人口增加，城鎮(zhèn)化水進(jìn)一步提高

2015年末，全市常住人口中城鎮(zhèn)人口458.15萬人（表2），比上年末增長2.66%，城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重為62.76%，比上年末提高1.61個(gè)百分點(diǎn)，提高幅度居全省第三位，城鎮(zhèn)化率比全省均水低3.76個(gè)百分點(diǎn)(表1)，與全省均水的差距進(jìn)一步縮小。

表2：2010年-2015年全市常住人口及城鎮(zhèn)化情況表

從分地區(qū)來看，市區(qū)城鎮(zhèn)化水達(dá)到78.21%(表3)，其中崇川區(qū)和開發(fā)區(qū)為100%、港閘區(qū)91%，通州區(qū)達(dá)到57.55%；縣區(qū)城鎮(zhèn)化水超過55%。從走勢(shì)來看，年來我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從2010年的56.0%(表2)，提高到2015年的62.76%，年均提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。

表3：2015年全市分地區(qū)城鎮(zhèn)化情況表

三、老年人口進(jìn)一步增多，老齡化程度繼續(xù)加深

年來，我市老齡化呈現(xiàn)老年人口增長加快，基數(shù)進(jìn)一步增大，老齡化程度進(jìn)一步加深等特點(diǎn)。2015年末，全市常住人口中，60歲及以上老年人口197.12萬人(表4)，比末增加5.44萬人，占全部常住人口的比重達(dá)到27.0%，比上年提高0.73個(gè)百分點(diǎn)。其中65歲以上人口136.88萬人，比上年末增加3.78萬人，占全部常住人口的比重為18.75%，比上年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。2015年末，我市60歲以上老年人口數(shù)及占全部常住人口的比重均列全省之首，值得關(guān)注的是，我市65歲以上人口比重達(dá)18.75%，比全省均水高6.22個(gè)百分點(diǎn)。

表4：2015年末全省分地區(qū)分年齡段常住人口情況表

四、勞動(dòng)年齡人口減少，就業(yè)人數(shù)有所回落

2015年末，全市常住人口中勞動(dòng)年齡人口（15-64歲）515.09萬人，比上年末減少4.74萬人，占全部常住人口的比重為70.56%，比上年末回落0.67個(gè)百分點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口占常住人口比重比全省均水低3.57個(gè)百分點(diǎn)。常住人口總撫養(yǎng)比為41.72%，比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn)。2015年我市常住人口總撫養(yǎng)比比全省均水高出6.82個(gè)百分點(diǎn)。（人口撫養(yǎng)比是指總?cè)丝谥蟹莿趧?dòng)年齡人數(shù)與勞動(dòng)年齡人數(shù)之比，以百分?jǐn)?shù)表示。一般以15歲至64歲為勞動(dòng)年齡人口，14歲以下和65歲以上為非勞動(dòng)年齡人口）。

2015年末，全市就業(yè)人數(shù)總量為460.0萬人(表5)，占常住人口的比重為63.01%。與末相比，就業(yè)總量減少2萬人，占常住人口的比重下降0.29個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員97.2萬人，占全部就業(yè)人員的比重為21.13%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員214.5萬人，占全部就業(yè)人員的比重為46.63%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員148.3萬人，占全部就業(yè)人員的比重為32.24%。其中一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)首次回落到100萬人以下，但比重仍比全省均水高2.73個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)就業(yè)比重比全省均水低6.36個(gè)百分點(diǎn)。

表5：2010-2015年全市就業(yè)人員情況表

五、返鄉(xiāng)人員增加，人口凈流出規(guī)模有所縮小

2015年底，全市人口凈流出約36.77萬人，比底減少1.06萬人，建筑務(wù)工等人員回流是我市人口凈流出規(guī)模有所縮小的主要原因。

1%人口抽樣調(diào)查資料顯示，外出(市外)人口中流到省外的約占60%，其中上海、北京、山東、浙江和廣東為我市外出人口最為集中的五個(gè)省(市)。其外出原因以務(wù)工經(jīng)商和學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主。從流出地來看，啟東市、海門市和通州區(qū)外出人口規(guī)模較大。

外來(市外)人口中從省外來通的約占35%，來通人數(shù)較多的省份主要為安徽、山東和河南。從外來人口流入目的地來看，崇川區(qū)、港閘區(qū)和開發(fā)區(qū)流入人口規(guī)模較大。

2015年我市人口穩(wěn)發(fā)展，城市化水不斷提升，但人口發(fā)展中還存在一些問題值得關(guān)注，如：戶籍人口2009年以來首次出現(xiàn)減少，老齡化程度進(jìn)一步加深，勞動(dòng)年齡人口不斷減少，就業(yè)總量下降，人口撫養(yǎng)比上升；就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)就業(yè)比重偏低；城鎮(zhèn)化水與全省均水差距仍然較大，城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等等。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口發(fā)展的研究，制定好人口發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好各項(xiàng)人口政策，繼續(xù)加大教育投入力度，不斷提高人口素質(zhì)，積極應(yīng)對(duì)老齡化程度不斷加深的現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善養(yǎng)老和社會(huì)保障體系，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境和人口保障。

人口和社會(huì)科技處供稿