第一章電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀

湖南地處我國中部、長江中游，總面積21.18萬方公里，居全國第10位；常住人口6737萬，居全國第7位。年來，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，全社會(huì)用電量、汽車保有量、高速公路里程快速增加。2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值29047億元，機(jī)動(dòng)車保有量超過1000萬輛，發(fā)電量1253億千瓦時(shí)，高速公路通車?yán)锍?/voice>5653公里，分別居全國第10、12、19、5位，以京港澳高速、滬昆高速、二廣高速等為骨架的“五縱六橫”高速公路體系基本形成，為全省電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用現(xiàn)狀

??產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。引進(jìn)和培育了南車時(shí)代電動(dòng)、長沙比亞迪、長沙眾泰、梅花客車、江南汽車、中聯(lián)重科、恒潤高科等電動(dòng)汽車整車制造企業(yè)，南車時(shí)代電氣、南車時(shí)代電機(jī)、湘電股份、和泰新能源等200余家電動(dòng)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了較完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。2014年，全省新能源汽車等整車新品及關(guān)鍵部件營業(yè)收入達(dá)598.33億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的6%[①]。

??汽車銷量大幅提升。培育形成了長沙比亞迪純電動(dòng)大巴、南車時(shí)代插電式混合動(dòng)力客車、眾泰純電動(dòng)乘用車、中聯(lián)重科純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車等知名品牌，全省電動(dòng)汽車銷量大幅提升。2015年，全省電動(dòng)汽車重點(diǎn)企業(yè)共銷售客車、乘用車、專用車等電動(dòng)汽車33795輛（其中省外23307輛，省內(nèi)10488輛，長株潭地區(qū)10073輛），同比增長763%，占全國的8.8%[②]。

??應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展。全省電動(dòng)汽車的應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓展，先后應(yīng)用于公交車、公用車（出租車、環(huán)衛(wèi)車、巡邏車、郵政車等）、公務(wù)車等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人乘用車領(lǐng)域。截至2015年底，全省電動(dòng)汽車保有量21273輛，其中公交車4560輛，公務(wù)與私人乘用車15676輛[③]。

第二節(jié)充電設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

??設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。參與主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，國家電網(wǎng)公司、普天集團(tuán)、和泰新能源、地方城投公司等大型央企、地方國企和部分民營企業(yè)共同積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營。截至2015年底，全省已建成充換電站44座，交直流充電樁2567個(gè)[④]。

圖1截至2015年底湖南省各區(qū)塊電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量圖

??充電網(wǎng)絡(luò)逐步形成。結(jié)合新能源汽車的示范推廣，在長沙、株洲等地建成一定規(guī)模的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在京港澳高速公路湖南段建成18座充電站[⑤]，初步形成沿線快充服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

圖2京港澳高速公路湖南段充電站示意圖

第三節(jié)電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展相關(guān)政策

目前，湖南省電動(dòng)汽車及充電設(shè)施發(fā)展政策以國家層面為主，省級(jí)層面為輔。

??國家層面。汽車政策：財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建[2015]134號(hào)），2016-2020年繼續(xù)對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施補(bǔ)助。充電設(shè)施政策：財(cái)政部牽頭出臺(tái)了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建[2016]7號(hào)），2016-2020年，由中央財(cái)政安排資金對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省（區(qū)、市）安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各省（區(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎(jiǎng)勵(lì)資金越多。

??省級(jí)層面。出臺(tái)了《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于我省新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》[⑥]（湘政辦發(fā)[2014]50號(hào)）。補(bǔ)貼政策：2013-2015年，電動(dòng)汽車省內(nèi)補(bǔ)貼按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1給予補(bǔ)貼（公務(wù)車除外），其中省級(jí)承擔(dān)補(bǔ)貼金額的30%，市州承擔(dān)補(bǔ)貼金額的70%。價(jià)格政策：以國家發(fā)改委《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》為依據(jù)，2020年前，對電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，每千瓦時(shí)收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為0.8元。規(guī)劃政策：各市州政府作為新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施主體，將充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)總體規(guī)劃。用地政策：各市州人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況保障新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)所需土地，長沙市采取劃撥或工業(yè)出讓用地的形式予以解決。

第四節(jié)問題與挑戰(zhàn)

??充電基礎(chǔ)設(shè)施布局及利用情況不理想。一方面，長株潭等新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市電動(dòng)汽車增長較快，但充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不足，難以滿足充電需求。另一方面，部分地區(qū)由于配套政策不完善、資金投入不足、宣傳力度不夠、充電基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、設(shè)施通用性較差等原因，用戶對電動(dòng)汽車接受程度不高，存在充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低甚至長期閑置情況。

??建設(shè)實(shí)施難度較大。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及規(guī)劃、用地、消防、電力、物業(yè)、群眾等多個(gè)方面，利益主體分散，協(xié)調(diào)難度較大。在私人乘用車領(lǐng)域，大量停車位不固定的用戶不具備安裝條件；在城市公共領(lǐng)域，核心地區(qū)土地資源緊張，用地難以保障；在城際快充領(lǐng)域，一些高速服務(wù)區(qū)不愿或無法提供充電站用地，需要重新征地。此外，充電基礎(chǔ)設(shè)施涉及公共電網(wǎng)、用戶側(cè)電力設(shè)施、道路管線等改造，需要的電力容量大、改造工程大，增加了建設(shè)難度。

??成熟商業(yè)模式尚未形成。各市州政府和相關(guān)企業(yè)通過實(shí)行融資租賃、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、峰谷電價(jià)、充電服務(wù)費(fèi)、拓展電子商務(wù)和廣告等措施，在商業(yè)模式探索方面取得一定進(jìn)展，但行業(yè)整體仍處于微利甚至虧損水，尚未形成可大規(guī)模應(yīng)用推廣的成熟商業(yè)模式。

??標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系執(zhí)行不嚴(yán)格。國家現(xiàn)有電動(dòng)汽車充電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)，已發(fā)布29項(xiàng)[⑦]。部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致全省充電基礎(chǔ)設(shè)施市場準(zhǔn)入門檻低、設(shè)備品質(zhì)良莠不齊、與不同電動(dòng)汽車不兼容等一系列問題，且存在一定的安全隱患。

??配套支持政策仍需加強(qiáng)。仍然存在城市建設(shè)、用地和配電網(wǎng)改造等相關(guān)規(guī)劃考慮不足、財(cái)稅支持力度不大、對居民小區(qū)和社會(huì)停車場等安裝困難的場所協(xié)調(diào)推動(dòng)不夠等政策性問題。

第二章充電設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測

第一節(jié)電動(dòng)汽車發(fā)展預(yù)測

隨著城鄉(xiāng)居民收入增加、城市化水穩(wěn)步提高、交通環(huán)境逐步改善，全省汽車消費(fèi)日趨活躍，汽車保有量大幅增加。2014年，全省民用汽車保有量達(dá)到434.48萬輛，是2008年的3.2倍，2004年的6.1倍。其中私家車384.71萬輛，占民用汽車的比重達(dá)88.5%，比2008年高18.6個(gè)百分點(diǎn)，比2004年高30.5個(gè)百分點(diǎn)[⑧]。按照現(xiàn)有發(fā)展趨勢測算，預(yù)計(jì)到2020年，全省民用汽車保有量將超過950萬輛。

圖32008-2014年湖南省汽車擁有量示意圖[⑨]

此外，根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012－2020年）》和國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）的通知》，2020年，全國汽車保有量將超過2億輛，電動(dòng)汽車保有量達(dá)到500萬輛，滲透率約為2%~2.5%。結(jié)合我省電動(dòng)汽車發(fā)展實(shí)際，預(yù)計(jì)到2020年，全省電動(dòng)汽車保有量將達(dá)到22萬輛，其中電動(dòng)客車約2萬輛，電動(dòng)出租車約1.32萬輛，電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專用車約8800輛，電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車約17.8萬輛。

表12016-2020年全省新增電動(dòng)汽車分類預(yù)測表

第二節(jié)充電設(shè)施配置原則

根據(jù)不同類型電動(dòng)汽車行駛、泊車規(guī)律以及充電需求，全省充電設(shè)施配置原則如下：

??客車充換電站配置原則。電動(dòng)公交客車運(yùn)行路線和行駛里程相對固定，大中城市公交客車日均行駛里程200-250公里，停靠地點(diǎn)為始、末站停車場，主要通過公交客車充換電站進(jìn)行電能補(bǔ)充，1座公交客車充換電站可滿足2-3條公交線路，50-150輛電動(dòng)公交客車的充換電需求。

城際客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、通勤、旅游景區(qū)客運(yùn)等定點(diǎn)定線運(yùn)行的電動(dòng)非公交客車，應(yīng)根據(jù)線路需求，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的充換電站，1座非公交客車充換電站可滿足20-80輛電動(dòng)非公交客車的充換電需求。

??出租車充換電站配置原則。電動(dòng)出租車行駛時(shí)間一般遠(yuǎn)大于停泊時(shí)間，日均行駛里程受城市規(guī)模、運(yùn)營時(shí)間和服務(wù)半徑影響較大，其中大中城市出租車日均行駛里程350-500公里，可通過出租車充換電站結(jié)合公共充電設(shè)施進(jìn)行電能補(bǔ)充，1座出租車充換電站可滿足100-200輛電動(dòng)出租車的充換電需求。

??環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站配置原則。電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專用車輛的泊車規(guī)律較為固定，除執(zhí)行任務(wù)外均停泊于固定停車場所，日均行駛里程約50-150公里，主要通過專用車充電站進(jìn)行電能補(bǔ)充，1座專用車充電站可滿足80-150輛電動(dòng)專用車的充電需求。

??用戶專用充電樁配置原則。電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車日均停泊時(shí)間遠(yuǎn)大于行駛時(shí)間，日均行駛里程小于50公里，可通過用戶專用充電樁結(jié)合公共充電設(shè)施進(jìn)行電能補(bǔ)充。根據(jù)國務(wù)院適度超前、車樁相隨的原則，用戶專用充電樁與電動(dòng)乘用車按照約1:1的比例進(jìn)行配置。

??公共充電設(shè)施配置原則。在長株潭等新能源汽車推廣應(yīng)用城市，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共服務(wù)半徑小于1公里；其他城市公共充電樁與電動(dòng)汽車比例力爭達(dá)到1:15，城市核心區(qū)公共服務(wù)半徑力爭小于2.5公里。公共充電站按照每2000輛電動(dòng)汽車至少配套一座公共充電站的比例進(jìn)行配置。城際快充站依托高速公路服務(wù)區(qū)，按照每100-150公里的距離至少配套一座快充站的原則進(jìn)行配置。

經(jīng)測算，2020年全省電動(dòng)汽車全年總體充電需求約21.86億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的1.07%。

表22020年全省電動(dòng)汽車充電需求分類預(yù)測表

第三節(jié)充電設(shè)施需求預(yù)測

按照全省電動(dòng)汽車發(fā)展預(yù)測和配置原則，結(jié)合現(xiàn)有充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，經(jīng)測算，“十三五”期間全省還需新建客車充換電站170座，出租車充換電站65座，環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充電站60座，城市公共充電站70座，城際快充站50座，公務(wù)車與私家車用戶專用充電樁17.8萬個(gè)，分散式公共充電樁2.2萬個(gè)。

表32016-2020年全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分類預(yù)測表

第三章發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)總體發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)需求預(yù)測結(jié)果，按照適度超前、車樁相隨、智能高效的原則明確湖南充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。到2020年，全省新增集中式充換電站415座，分散式充電樁20萬個(gè)，滿足全省22萬輛電動(dòng)汽車充電需求。同步推進(jìn)長株潭、環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西區(qū)域內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，爭取實(shí)現(xiàn)與國家層面的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。培育一批具有行業(yè)競爭力的整車制造、零配件生產(chǎn)及充電服務(wù)企業(yè)，力爭到2020年全省電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。

第二節(jié)分區(qū)域發(fā)展目標(biāo)

??結(jié)合新能源汽車推廣示范工作，大力推進(jìn)長株潭地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站200座，分散式充電樁11萬個(gè)，滿足12萬輛電動(dòng)汽車充電需求，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:8，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于1公里。

??結(jié)合洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)益陽、常德、岳陽地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站70座，分散式充電樁2.9萬個(gè)，滿足3.2萬輛電動(dòng)汽車充電需求，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2.5公里。

??結(jié)合湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，積極推進(jìn)衡陽、郴州、永州地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站70座，分散式充電樁2.9萬個(gè)，滿足3.2萬輛電動(dòng)汽車充電需求，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2.5公里。

??結(jié)合大湘西開發(fā)，鼓勵(lì)推進(jìn)邵陽、婁底、懷化、湘西、張家界地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，新增集中式充換電站75座，分散式充電樁3.2萬個(gè)，滿足3.6萬輛電動(dòng)汽車充電需求，公共充電樁與電動(dòng)汽車比例不低于1:15，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于2.5公里。

第三節(jié)分場所發(fā)展目標(biāo)

??結(jié)合“十三五”全省“六縱七橫”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增50座高速公路城際快充站，實(shí)現(xiàn)主要高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，基本滿足城際出行需要。

??結(jié)合公交、機(jī)場通勤、景區(qū)客運(yùn)、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ猛＼噲鏊?/voice>，新增170座客車充換電站、65座出租車充換電站、60座環(huán)衛(wèi)物流專用車充電站。

??結(jié)合居民區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、寫字樓、工業(yè)園區(qū)單位停車位，積極配建公務(wù)與私人乘用車充電樁，新增17.8萬個(gè)用戶專用充電樁，鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對社會(huì)公眾開放。

??結(jié)合交通樞紐、大型文體設(shè)施、城市綠地、大型建筑物配建的停車場、路邊停車位等城市公共停車場，新增70座城市公共充電站與2.2萬個(gè)分散公共充電樁，滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要。

表4湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)表

第四章重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)充電設(shè)施建設(shè)

??著力推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對公交、環(huán)衛(wèi)、通勤、景區(qū)客運(yùn)、城際客運(yùn)等定點(diǎn)定線運(yùn)行的電動(dòng)汽車，出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的電動(dòng)汽車，分門別類制定充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，及時(shí)分解建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)各單位充分挖掘內(nèi)部停車場潛力，優(yōu)先在現(xiàn)有停車場站配建充電設(shè)施，沿途合理建設(shè)獨(dú)立占地的快充站和換電站，實(shí)現(xiàn)高效互補(bǔ)。到2020年在全省建成5個(gè)示范城市。

??加快推動(dòng)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照湖南省電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)充電服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)推進(jìn)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)，優(yōu)先在現(xiàn)有固定停車位建設(shè)充電樁，支持企業(yè)通過市場模式配建一定比例的公共充電車位，多方式為用戶充電創(chuàng)造條件。到2020年在全省建成50個(gè)示范小區(qū)。

??積極開展單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，結(jié)合公車改革，充分考慮職工購買使用電動(dòng)汽車需求，有效利用單位內(nèi)部停車場資源，統(tǒng)一規(guī)劃電動(dòng)汽車專用停車位并配建充電樁。各有關(guān)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況納入湖南省節(jié)能減排考核獎(jiǎng)勵(lì)范圍。到2020年在全省建成50個(gè)示范單位。

??加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)人民政府作為責(zé)任主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。優(yōu)先結(jié)合大型建筑物配建停車場以及社會(huì)公共停車場開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在具備條件的加油站、加氣站、高速公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。結(jié)合干線公路建設(shè)、普通國省道二級(jí)及以上公路合理優(yōu)化布局城際充電設(shè)施。到2020年在全省建成3個(gè)城際快充示范區(qū)域。

第二節(jié)配套電網(wǎng)建設(shè)

??規(guī)劃配套。各市州人民政府要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)規(guī)劃范圍，加強(qiáng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持，審定和發(fā)布配電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。

??建設(shè)配套。各電網(wǎng)企業(yè)要按照充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，做好配套電網(wǎng)的無障礙接入工作，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運(yùn)營需求。

??服務(wù)配套。各電網(wǎng)企業(yè)要盡快制定相關(guān)辦法，為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不得收取接網(wǎng)費(fèi)用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，納入電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

第三節(jié)服務(wù)臺(tái)建設(shè)

省內(nèi)統(tǒng)一構(gòu)建充電智能服務(wù)臺(tái)，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)臺(tái)信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)臺(tái)互聯(lián)互通，充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上必須接入臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中管理、實(shí)時(shí)反饋、智能服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水。

第四節(jié)安全設(shè)施建設(shè)

??消防安全。及時(shí)制定修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

??電力安全。及時(shí)建立充電基礎(chǔ)設(shè)施電力施工、運(yùn)行維護(hù)安全管理體系，按照國家要求進(jìn)一步完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。

??交通安全。加快建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標(biāo)志體系，對有充電設(shè)施停車場的出入、停車等修改完善相應(yīng)的規(guī)章制度。

第五節(jié)商業(yè)模式探索

??積極引入社會(huì)資本。充分發(fā)揮公共資源交易臺(tái)作用，有效整合公交、出租車場站以及社會(huì)公共停車場等各類公共資源，鼓勵(lì)采用PPP等方式引入社會(huì)資本建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)臺(tái)。

??拓展多種商業(yè)模式。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合智慧城市的發(fā)展理念、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+思維，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持引導(dǎo)商場、超市、電影院等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。積極引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)模式,拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)。

第六節(jié)長株潭地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

到2017年底前，在長株潭地區(qū)實(shí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，盡快總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同步在環(huán)洞庭湖、大湘南、大湘西地區(qū)普及推廣。

??政策規(guī)劃互聯(lián)互通。將長株潭地區(qū)作為整體示范，統(tǒng)一編制充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比照享受財(cái)稅、土地、價(jià)格、金融等支持政策，統(tǒng)一設(shè)置充電設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、供用電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

??基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。結(jié)合長株潭之間的高速公路、干線公路、城際鐵路等，新建32座城際快充站，初步形成20公里半徑充電服務(wù)圈。

??服務(wù)體系互聯(lián)互通。優(yōu)先在長株潭構(gòu)建統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)臺(tái)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)方面實(shí)行互聯(lián)互通。

第五章規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié)實(shí)施組織

各級(jí)政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作，建立由發(fā)展改革（能源）部門牽頭、財(cái)政、科技、經(jīng)信、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、安監(jiān)、消防等部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。

第二節(jié)保障措施

??加強(qiáng)規(guī)劃保障。各類建筑物配建停車場及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施建設(shè)比例原則上應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：新建住宅配建停車應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件,大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)、交通、旅游等相關(guān)規(guī)劃。

??加大用地支持。獨(dú)立新建的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件。鼓勵(lì)在各類建筑物配建停車場、公交場站、社會(huì)公共停車場與高速公路服務(wù)區(qū)等場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施,

??完善財(cái)政價(jià)格政策。支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，其中電費(fèi)按照國家規(guī)定的電價(jià)政策執(zhí)行、充電服務(wù)費(fèi)按《關(guān)于我省電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》(湘發(fā)改價(jià)商(2015)340號(hào))執(zhí)行。充電收費(fèi)鼓勵(lì)采用銀聯(lián)卡、公交一卡通、電力卡、ETC卡、移動(dòng)支付等多種方式，充電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)必須在充電設(shè)施經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)。

??鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用PPP方式建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民小區(qū)等單位在自有停車場內(nèi)建設(shè)的充電設(shè)施向社會(huì)開放，在依法依規(guī)的前提下收取充電服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日��?/voice>，完善金融服務(wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金，發(fā)行充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。

??強(qiáng)化安全監(jiān)管。充電設(shè)施正式投入運(yùn)營前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定完成竣工驗(yàn)收、檢測調(diào)試，確保充電設(shè)施符合國家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。充電設(shè)施投入運(yùn)行前，投資建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部門申請對其用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量裝備進(jìn)行首輪強(qiáng)制檢定，充電設(shè)施投入使用后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)依法對其貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量裝置進(jìn)行周期強(qiáng)制檢定。整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合充電設(shè)施一致性檢測與調(diào)試工作，最大限度保障車樁匹配使用。

??保障示范工程實(shí)施。鼓勵(lì)各地積極申報(bào)充電基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目，成立湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的矛盾問題，切實(shí)保障示范工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

??營造良好輿論環(huán)境。各有關(guān)單位、充電企業(yè)以及湖南日報(bào)、湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)等新聞媒體要加大對電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)的宣傳力度，同時(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益的等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

第三節(jié)投資規(guī)模測算

按照目前市場標(biāo)準(zhǔn)，各類典型充電設(shè)施建設(shè)單站、單樁造價(jià)估算如下：

表5各類典型充電設(shè)施建設(shè)單站、單樁造價(jià)估算表

結(jié)合全省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分年度投資估算額如下：

表62016-2020年湖南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分年度投資估算

此外，根據(jù)現(xiàn)有配電網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，各類典型充電設(shè)施配電網(wǎng)投資估算如下：

表7各類電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配電網(wǎng)費(fèi)用估算表

綜上所述，“十三五”全省配電網(wǎng)建設(shè)改造分年度投資規(guī)模如下：

表82016-2020年全省配電網(wǎng)建設(shè)改造分年度投資額

第四節(jié)實(shí)施效果

??充電電量。電動(dòng)公交客車年均行駛里程約6萬公里，均耗電約120千瓦時(shí)/100公里；電動(dòng)非公交客車年均行駛里程約6萬公里，均耗電約80千瓦時(shí)/100公里；電動(dòng)出租車年均行駛里程約10萬公里，均耗電約18千瓦時(shí)/100公里；電動(dòng)公務(wù)與私人乘用車年均行駛里程約1.5萬公里，均耗電約20千瓦時(shí)/100公里；電動(dòng)環(huán)衛(wèi)、物流等專用車輛年均行駛里程約4萬公里，均耗電約20千瓦時(shí)/100公里。

據(jù)此測算，隨著電動(dòng)汽車保有量增加，充電需求逐步攀升，到2020年，年充電量約21.8億千瓦時(shí)，“十三五”累計(jì)充電約57.6億千瓦時(shí)。

表92016-2020年全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施充電需求表

??節(jié)能減排。傳統(tǒng)公交客車年均行駛里程約6萬公里，均燃料消耗量約30升/100公里；傳統(tǒng)非公交客車年均行駛里程約6萬公里，均耗油約20升/100公里；傳統(tǒng)出租車年均行駛里程約10萬公里，均燃料消耗量約8升/100公里；傳統(tǒng)乘用車年均行駛里程約1.5萬公里，均燃料消耗量約10升/100公里；傳統(tǒng)專用車年均行駛里程約4萬公里，均燃料消耗量約10升/100公里。民用汽車每升燃油的二氧化碳排放量約2.4千克。

據(jù)此測算，到2020年，全省通過發(fā)展電動(dòng)汽車可節(jié)約燃油7.4億升，減少二氧化碳排放量約178.5萬噸。

表102016-2020年全省電動(dòng)汽車節(jié)能減排效果預(yù)測表

??行業(yè)帶動(dòng)。按照“十三五”期間全省新增電動(dòng)汽車22萬輛，整車均單價(jià)15萬元測算，“十三五”期間通過發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施，可帶動(dòng)省內(nèi)電動(dòng)汽車整車消費(fèi)330億元，其中省產(chǎn)車輛按占比60%計(jì)算，達(dá)到200億元。考慮到我省大部分電動(dòng)汽車銷售至外省，預(yù)計(jì)全省電動(dòng)汽車整車制造產(chǎn)值可達(dá)到600億元。此外，按照整車產(chǎn)值與零部件產(chǎn)值1.5:1的比例測算，全省電動(dòng)汽車電池、電機(jī)、電控等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到400億元，全省電動(dòng)汽車等整車新品及關(guān)鍵部件營業(yè)收入將達(dá)到1000億元。