處級干部辦公面積翻番

對比15年前的老標準，新標準明顯向基層干部傾斜，省部級官員辦公面積與15前相同，而局處級面積相應增加，最高增加幅度較15年前翻了一番。以市級正處級為例，新規定面積24方米，相當于15年前的一倍。

兩部委發布的新標準"條文說明"提出，辦公面積標準"本著從嚴控制、向基層和普通機關工作人員傾斜的原則確定的"。該原則表現在兩方面：高層領導維持原abd標準;基層干部辦公面積均有增加。

以中央機關為例，正部級、副部級、正司(局)級、副司(局)級分別為54方米、42方米、24方米和18方米，與15年前的老標準相同。處級干部面積則由9方米增至12方米;處級以下也從原來的6方米增至9方米。

省級機關同樣如此。正省級、副省級也是15年前的老標準，分別為54方米、42方米。廳局級及以下的各級別，均比15年前增加了3至6方米。市級機關、縣級機關則從最高級別市(縣)級正職開始，一直到處級(科級)以下，面積都比15年前增加，增加幅度最大的是市級正局(處)級，15年前為12方米，新標準增至24方米，相當于翻了一番。

對此，國家行政學院教授許耀桐認為，面積標準向基層傾斜，有利于超標辦公用房治理的推進。"辦公用房超標的原因是部分領導干部追求豪華、舒適，但不排除老標準對基層干部規定的面積有點小。新標準增加了基層干部的面積標準，是從實際工作的需求出發。基層干部畢竟是執行主體，某種程度對辦公用房的需求更強。"

五級代三級劃分更精細

老標準采用的是三級辦公用房劃分模式，規定"一級辦公用房適用于中央部(委)級機關、省級機關以及相當于該級別的其他機關，二級辦公用房適用于市級機關以及相當于該級別的其他機關，三級辦公用房適用于縣級機關"，并按級別給出了建筑面積標準，如一級辦公用房，"編制定員建筑面積為26-30方米"。

新標準取消了"三級制"劃分模式，代之以"五級制"，即以中央、省級、市級、縣級、鄉級機關進行劃分。對此，兩部委發布的"條文說明"解釋說，旨在"弱化辦公用房的等級概念"。

值得一提的是，"五級制"劃分后，新標準具體化、數據化。比如，老標準未涉及鄉級，新標準則把鄉級也納入了限定范圍。而新標準則拆分為正處級、副處級。老標準對休息室和衛生間面積未規定。新標準則明確規定：各級黨政機關員辦公室，可在規定的辦公室使用面積范圍內配備休息室。

新標準同時明確了配備衛生間的范圍和規模：省部級員、省(區、市)所屬廳(局)正職和市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨政正職辦公室，可配備不超過6方米的衛生間。

許耀桐認為，相比老標準，新標準更為精確化，"超標辦公用房治理的一個關鍵點就是細化、精確化，只有細化到鄉級、正處、副處等各類黨政機關的各個級別，才能保證執行到位，實現標準化、規范化"。

辦公用房及附屬用房面積規定

對比1999年版標準，省部級領導干部的辦公用房面積沒有變化，但各級基層工作人員的辦公室面積普遍增加。同時，服務用房面積有所減少，中央機關、省直機關服務用房人均范圍從16到19方米，下調到7到9方米。

版標準對黨政機關辦公用房建設規模和標準，功能以及管理和監督等均做了詳細的規定，主要針對黨政機關辦公用房的新建(或購置)、改建和擴建工程。配備、租用辦公用房參照執行。

1999年國家計委頒布的《黨政機關辦公用房建設標準》(計投資〔1999〕2250號)將黨政機關辦公用房分為三級：一級辦公用房適用于中央部(委)級機關、省級機關及相當于該級別的其他機關，二級辦公用房適用于市級機關以及相當于該級別的其他機關，三級辦公用房適用于縣級機關以及相當于該級別的其他機關，并按級別給出了人均建筑面積指標。新標準改為五類，增加了1999年標準未包括的鄉(鎮、蘇木)級，并弱化了辦公用房的等級概念，直接以中央機關、省級機關、市級機關、縣級機關、鄉級機關進行劃分。

市縣兩級辦公用房面積標準調整較大。中央機關、省級機關的省部級正職辦公室使用面積維持54方米不變，市級正職的辦公室使用面積由32方米增加到42方米，縣級正職由20方米增加為30方米。鄉級機關由省級人民政府按照中央規定和精神自行規定，原則上不得超過縣級副職。

中央機關方面，此前，正處級辦公室的使用面積為9方米，此次增加3方米。處級以下的辦公室使用面積，也從原來的6米增加到9米。

市(地、州、盟)及直屬機關方面，所有干部的使用面積均有所增加，其中市正職辦公室的使用面積增加10方米，變為42米。縣(市、旗)級直屬機關方面，縣級正職的辦公室使用面積增加了10方米，變為30方米。直屬機關正科級增加9方米，變為18方米。科級以下增加3方米，變為9方米。

黨政機關辦公用房標準

黨政機關辦公用房功能標準