要喚醒黨章黨規意識、推進制度創新，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。各級黨委強化黨章黨規意識，就要切實履行管黨治黨政治責任，按照黨章黨規，把紀律規矩擺在更加重要的位置，用紀律規矩管住大多數。

一、從戰略和全局高度認識紀律規矩

黨章黨規意識的確立，紀律規矩的執行，需要黨員干部內心的真正認同。從戰略和全局上深刻認識、準確把握嚴明黨的紀律規矩的理論邏輯和現實需要，是這種認同的基礎。

把紀律規矩擺到“四個全面”布局的戰略高度來認識。以*同志為*的*提出的“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨既是必不可少的重要組成部分，同時又是其他幾個全面實現的基本保證。黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管、憑什么治?就要靠紀律、憑規矩。黨的紀律規矩是管黨治黨的基本遵循，沒有了紀律規矩，從嚴治黨就失去了重要抓手，“四個全面”就沒有了關鍵依托。紀律規矩對黨的自身建設和事業發展包括“四個全面”戰略布局具有根本保證作用。推進“四個全面”，實現從嚴治黨，必須把黨的紀律規矩挺在前面，發揮其引導、規范、推動和保障作用。

把紀律規矩作為源頭防貪治腐的治本舉措來把握。實踐一再證明，組織渙散、紀律松弛是黨內腐敗問題滋生蔓延的根源，貪腐分子違法，無不是從違紀開始，黨員干部最終出“大”問題，往往是始于破壞“小”規矩。抓黨風廉政建設，如果只重視查辦大案要案，對黨員干部的違紀問題不當回事，使紀律規矩的高壓變成了低壓、戒尺變成了卷尺，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、營造良好政治生態就會成為一句空話。反腐敗斗爭要標本兼治，嚴明紀律規矩就是“挖根”治本之策。只有把腐敗問題解決在“破紀”之初，用紀律管住大多數，才能在減少腐敗存量的同時，從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，有效遏制腐敗增量。

把紀律規矩納入黨委主體責任的基本內容來落實。維護黨的紀律規矩，既是黨章賦予黨委的重要職責，也是黨委抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的應有之義。那種認為嚴明黨的紀律規矩是紀委的事，應該讓紀委“包打天下”;將抓紀律規矩等同于為紀委“撐腰打氣”，只“掛帥不出征”;工作停留在開開會、講講話、批批字，簡單表表態、泛泛提要求、一般作指導的層面，不深入不具體的做法，都是對黨委抓紀律規矩責任認識不清的表現。黨委履行從嚴治黨的政治責任，必須把嚴明紀律規矩作為黨風廉政主體責任的基本內容，對職責范圍內的紀律規矩通盤統籌、項項負責，貫穿到管黨治黨、治國理政的全過程和各方面，保證各項紀律規矩落地生根，真正成為剛性約束。

二、切實履行嚴明紀律規矩的職責使命

強烈的黨章黨規意識，既需要黨員干部內心的自覺信仰，也需要嚴格的執紀監督來保證。各級黨委扛起喚醒黨章黨規意識責任，要把嚴明紀律規矩擺在首位，當好紀律規矩建設的領導者、執行者和推動者。

在黨員干部心頭立好紀律規矩。紀律規矩是黨的性質和宗旨的制度化，是黨的先進性的純潔性的外在體現。與法律相比，紀律規矩的標準更高、要求更嚴。作為黨員干部，既然決定加入組織，就意味著也同時接受了這種嚴于法律的“組織約束”。但當前一些黨員干部，并沒有把違紀當回事，認為只要不違法，個人出不了大事，組織也不會太當回事。這種錯誤認識必須澄清糾正。要通過紀律規矩教育，幫助黨員干部認識到自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，喚醒黨章黨規、紀律規矩意識，真正做到心中有黨、心中有紀、心中有戒，行有所止、令行禁止。去年，湖南在全省開展“黨紀條規教育年”活動，集中宣講和解讀黨紀條規，有效增強了黨員干部的紀律規矩意識。要推進黨的紀律教育和管理的經常化、常態化，勤刷紀律規矩“存在感”，讓黨員干部感到紀律約束就在身邊。對違紀案件的剖析曝光，要以違紀問題為主，防止“以案說紀”變成“以案說法”。

把工作防線設在紀律規矩上。黨委管黨治黨、紀委執紀監督根本的依據就是黨章和黨的紀律規定。嚴重的違紀違法問題，在違紀違法者個人付出代價的同時，也會對組織造成傷害。要將工作防線設在紀律規矩上，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿，對違紀問題零容忍、全覆蓋，動輒則咎，加強日常執紀監督，而不是等到黨員干部出現嚴重違紀違法問題才出手。要瞪大眼睛、拉長耳朵，廣泛而細致地掌握紀律規矩建設情況，加強對可能出現的紀律作風問題的分析研判。要把紀律規矩的尺子用起來，對黨員干部交友過多過濫、瞞報漏報個人有關事項等，該提醒的提醒，該糾正的糾正，構成違紀的，要及時處理，讓黨員干部在“破紀”之初就受到警戒、付出代價。今年，省委決定對4名個人有關事項申報不準確的擬提任干部不予任用，嚴肅處理永州市“4.29”違規超標準公務接待案并點名道姓通報曝光，都體現了黨紀嚴于法律、執紀先于執法的精神。

用好紀律審查利劍。查處是最有效的預防、最有力的遏制。違紀行為一經發現，就要嚴格按紀律和規矩處理到位，決不搞情有可原、下不為例，決不搞看人下菜、看眼色行事，決不搞法不責眾、高舉輕放，通過真查處、快查處、多查處、嚴查處，打破一些人在遵紀守規問題上的觀望心態、僥幸心理和“做選擇題”的做法，使黨紀黨規真正成為管黨治黨的鋼尺。對腐敗問題，既要保持高壓態勢不放松，用最堅決的態度減少腐敗存量，又要建立紀律防御橋頭堡，用最果斷的措施遏制腐敗增量，正確處理執紀與執法的關系，抓早抓小抓苗頭、快查快辦快移送，發揮好紀律和法律兩個方面優勢、紀委和司法機關兩個方面積極性。

三、首先在領導干部中把紀律規矩立起來嚴起來

領導干部作為全面從嚴治黨的重要組織者、直接推動者、具體實踐者，對普通黨員干部有著直接的影響。在全黨喚醒黨章黨規意識，要牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，首先在領導干部中把黨章黨規意識立起來、把紀律規矩嚴起來。

以更高的標準審視和約束領導干部。相對于普通黨員干部，領導干部的身份和地位決定對其應有更加嚴格的紀律要求。要繼承和發揚黨內優良傳統，對領導干部提出更高的紀律要求和標準，確保領導干部始終在紀律規矩的約束之內而不是之外、領導干部的紀律規矩防線始終劃在普通黨員干部之前而不是之后。要綜合運用各種監督手段，加強對領導干部的日常監督管理，確保每一位領導干部都受到紀律規矩的約束，保證職位越高、權力越大，受到的監督越多、約束越嚴。對違反黨規黨紀的領導干部，紀律規矩的鋼尺不能變軟、量偏，而要挺起來、嚴起來，不論職位多高、權力多大、資歷多老、貢獻多突出，都要在第一時間依紀依規嚴肅處理，不循一絲一毫私情，不讓一事一人例外。要通過對領導干部的更嚴約束，打掉特權、僥幸心理，做到有權不任性、用權不隨意。要通過對領導干部的更嚴約束，帶領和帶動全體黨員干部牢固樹立黨章黨規意識，自覺遵守黨紀黨規。

把嚴明紀律規矩的責任壓給領導干部。各級領導干部不但要做尊紀學紀守紀用紀的模范，而且在全面從嚴治黨中負有重要責任。要把喚醒黨章黨規意識、嚴明紀律規矩的主要和首要的責任壓給各級領導干部特別是黨委主要負責人，彰顯紀律規矩領導抓、抓領導的鮮m.danjianglake.com明導向。要加強對各級黨委、紀委主要負責人的教育，使其認識到抓黨章黨規不是可有可無、而是勢在必行，不是空泛虛無、而是具有實實在在內容，增強抓紀律規矩是本職、不抓紀律規矩是失職、抓不好紀律規矩是瀆職，自覺把責任扛在肩上。將紀律規矩建設的各項任務細化、硬化、明確化，分解到各有關職能部門和機構，確保事事有人抓、有人盯、有人管，以“干在實處”的有力舉措推動任務落地落實。要一級帶一級、一級抓一級，建立健全工作報告、約談、個別指導、日常督查等工作機制，將嚴明紀律規矩的壓力層層傳導下去。要加大執紀問責力度，對不抓不管導致組織渙散、紀律松弛，發生重大或系統性、區域性違紀案件的地方和部門黨委、紀委及其主要負責人、相關責任人，嚴肅問責。

將紀律規矩建設要求外化為用人導向。要完善政績評價體系，把領導干部尊紀學紀守紀用紀情況及嚴明紀律規矩重點任務納入到考核體系之中，使領導干部牢記在全面從嚴治黨中什么能干、什么不能干，什么應該這樣干、什么應該那樣干，全面系統、重點突出地加強自身紀律修養、推進紀律規矩建設。要把能不能遵規守紀、依紀依規辦事作為衡量和考察干部的重要內容，在相同條件下優先提拔使用紀律素養好、依紀依規辦事能力強的干部。要明確底線標準，對在關鍵事項上不守紀律不講規矩的干部，提拔任用要實行“一票否決”。要加大問責力度，對自身不規矩、不干凈，工作不得力、不作為的干部，要堅決調整，努力營造尊崇法紀權威、恪守法紀治理的用人導向和制度環境