貴陽市教育局2017年義務教育招生入學工作實施意見

規范中小學招生入學行為，提高治理水，促進義務教育階段入學公，是辦好人民滿意的教育的重要手段，按照《義務教育法》、教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就入學工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）、《教育部辦公廳關于做好2017年城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2015〕1號）及省教育廳相關工作要求，制定2017年義務教育招生入學工作實施意見如下：

一、指導和基本原則

（一）以國家、省、市的有關法律法規為依據，推進義務教育均衡發展，維護中小學生的合法權益、規范辦學行為，立足當前，著眼長遠，健全招生入學制度。

（二）堅持義務教育招生入學“免試、就、劃片、分配”原則；堅持劃片就入學，推進“公辦不擇校，擇校到民辦，民辦要統籌”的原則；堅持進城務工人員隨遷子女入學“兩為主、兩納入”的原則；堅持因地制宜，在“戶籍劃片”的基礎上推進“單校劃片”“多校劃片”招生制度改革。

二、主要任務

(一)合理設置招生范圍，確保適齡兒童少年入學

各區（市、縣）要通過健全和用好文化戶口冊，掌握戶籍范圍內適齡兒童少年數量，在充分考慮適齡學生人數、學校分布、學校服務半徑、學校規模、上下學交通狀況等因素的基礎上，制定切實可行的義務教育招生入學實施方案，合理劃定招生范圍。劃定片區的調整應邀請人大代表、政協委員、紀檢監察、教育督導等部門、家長代表和媒體全程參與。以“單校劃片”“多校劃片”方式劃片的，片區內熱點小學、初中分布要大致均衡，熱點小學、初中招生名額占該片區招生總名額的比例在片區間要大致相當。民辦學校在區（市、縣）教育行政部門指導下，根據辦學與需要，自主、合理設置招生范圍。

（二）科學合理劃片，積極穩妥推進義務教育招生入學

各區（市、縣）教育行政部門要嘗試建立區域“幼升小”“小升初”報名系統。在鞏固過去多年劃片就入學工作成果的基礎上，2017年繼續深化完善劃片就入學工作。100%的小學實現劃片就入學，原則上每所小學全部生源由就入學方式確定。90%以上的初中學校實現劃片入學，每所劃片入學的初中90%以上生源由就入學方式確定。各區（市、縣）在按戶籍就劃片入學的基礎上，根據實際情況推進“單校劃片”和“多校劃片”。以戶籍為依據，對戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童少年入學進行安排后，再根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排“人戶分離”適齡兒童少年入學。各區（市、縣）按相關規定設置班級規模，嚴禁新增“大班額”，已經達到“大班額”的班級嚴禁學生轉入，采取措施消除“大班額”。

（三）規范義務教育招生工作，堅持免試入學

1.全市所有公辦學校繼續堅持免試入學，嚴禁以各類競賽證書或考級證明作為招生入學依據，嚴禁違規招收擇校生；嚴禁小學招收不足齡兒童；民辦學校嚴格取消考試選拔的入學方式，可采取面試等方式選擇符合學校辦學的適齡兒童少年。

2.義務教育階段學校嚴禁舉辦重點班、實（試）驗班、特長班、快慢班等。小學、初中招收的新生須采用電腦隨機分班，均衡配置教師，并將分班結果進行公示。

（四）嚴格按照“三個統一”規范義務教育招生入學

1.統一招生時段地點。各區（市、縣）教育行政部門統一于5月起開始義務教育招生入學政策宣傳工作，通過多種形式向社會公開招生政策、劃片范圍、招生計劃、程序時間等相關信息，做好招生準備工作；6月5日左右公布劃片方案，7月15日之前完成義務教育招生報名工作，8月下旬完成分班、入學教育等開學準備工作，9月10日之前完成新生學籍錄入工作。民辦學校“小升初”面試、錄取要在6月29日?7月5日完成并向家長公示錄取名單。

2.統一招生錄取依據。義務教育招生入學以學生戶籍和全國中小學生學籍信息管理系統的信息為依據。各區（市、縣）教育行政部門要充分發揮中小學生學籍信息管理系統功能，組織“幼升小”“小升初”工作，引導學生合理流動。

3.統一招生信息發布。“小升初”招生工作統一由各區（市、縣）教育行政部門或授權學校公布招生結果等相關信息。

（五）關注特殊群體，推進義務教育招生入學公

1.各區（市、縣）教育行政部門要堅持“兩為主、兩納入”原則，切實按照《貴陽市流動人口居住登記和居住證管理辦法》(2012年市政府1號令)、《貴陽市推進流動人口基本公共服務均等化實施細則(試行)》（筑流領辦發〔2012〕8號）等相關文件和2017年市人民政府關于戶籍制度改革的有關精神，妥善解決進城務工人員隨遷子女招生入學問題，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達到60%以上。

2.凡符合市和區（市、縣）政府及教育行政部門規定條件的進城務工人員隨遷子女，由各區（市、縣）教育行政部門按居住地統籌安排到相對就有空余學位的公辦學校就讀，對于接收進城務工人員隨遷子女入學公辦學位不足的區（市、縣），應繼續采取扶持社會力量辦學、政府購買民辦學校學位等辦法，由政府購買服務，增加安置學位。

3.妥善解決殘疾兒童少年入學問題，采取到特殊教育學校學習、到普通學校隨班就讀、送教上門等方式，確保殘疾適齡兒童少年接受義務教育，努力使“三殘兒童”入學率不低于90%。

（六）多措并舉，緩解入學壓力

1.以義務教育均衡發展為契機，推進公辦學校標準化建設，全面改善薄弱學校基本辦學條件，通過引進優質教育資源、開展“學區化”“集團化”改革等，辦好每一所學校，提高優質教育資源覆蓋面。

2.各區（市、縣）要嚴格執行《貴陽市新建改建居住區教育配套設施建設管理規定（暫行）》（筑府發〔2014〕8號），加強對小區配建學校規劃的審查工作,督促新建、改建居住區配建的中小學與住房建設同步規劃、同步建設、同步交付使用，努力擴大優質教育資源。

3.按照“提升一批、改造一批、規范一批、托管一批”的思路，大力改善民辦學校辦學條件和師資水，支持民辦學校辦出，注重滿足有特別需求的適齡兒童少年接受義務教育的需求。采取扶持社會力量辦學、政府購買民辦學校學位等辦法，提高其接收隨遷子女入學能力。

4.切實加強師資隊伍建設，提高教師專業能力和課堂教學能力，促進全體教師素質提高，有效縮小校際教育教學水差距。

5.充分發揮高中學校招生對義務教育階段學校入學的引導作用，緩解初中“擇校”問題，今年將各省級示范性普通高中招生計劃的60%向各初中學校分配錄取名額。

三、保障措施

（一）加強組織領導

義務教育招生免試就入學是規范招生入學行為，促進教育公，推進義務教育均衡發展的重要內容，各區（市、縣）要高度重視，加強領導，成立專門的組織機構，明確職責，建立科學有序、運轉高效、公正透明的“幼升小”“小升初”工作機制，及時組織轄區內學校校長、教師認真學習招生入學相關政策和文件，切實抓好義務教育招生入學工作。

（二）建立健全協作應急機制

各區（市、縣）成立應急小組，制訂招生入學工作預案，建立教育與有關部門會商協調機制，快速穩妥處置突發事件，確保穩招生，安入學。第一時間回應社會普遍關注的熱點問題、熱點事件，澄清不實信息帶來的社會負面影響，努力化解家長焦慮情緒。

（三）嚴肅工作紀律，強化督導檢查

各區（市、縣）要細化工作措施，實行“陽光招生”，將義務教育招生入學工作納入教育督導檢查的重要內容，適時開展督查，重點糾正違規考試招生、不按就原則安排入學、違規招收擇校生、亂收費、新增“大班額”、民辦學校面試不在規定時間內舉行，擾亂正常教學、招生秩序等行為。區（市、縣）教育行政部門要暢通舉報渠道，開通舉報電話，設置網上舉報方式，經查實存在違規行為的，要嚴肅紀律、嚴格查處。

（四）加大宣傳力度

各區（市、縣）教育行政部門要與宣傳部門、新聞單位密切協作，多管齊下，全力推進，將宣傳工作貫穿招生入學全過程，結果要通過“圖說招生”等多種有效方式向社會廣泛公開，在招生入學的關鍵環節和重要時段加大推進力度，在社會監督下，不斷增進政府公信力，為招生入學工作營造良好的輿論氛圍。

各區（市、縣）要制定切實可行的義務教育招生入學實施方案，工作方案要抓住重點區域，著力控制并逐步縮減名校、熱點學校擇校生比例。工作方案于5月15日前報市教育局基教處，工作總結于9月3日前報市教育局基教處。

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